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  3月28日上午,省政府新闻办举行新闻发布会,省经信委主任张华龙,省经信委副主任、新闻发言人张占祥,省财政厅副厅长武志远就全省促进企业技术改造相关政策进行解读并回答记者提问。 

  【主持人  董晓林】: 

  各位新闻单位的记者朋友们,大家上午好!     

  今天省政府新闻办举行新闻发布会。 

  近期省政府印发了《山西省人民政府关于促进企业技术改造工作的实施意见》,省政府办公厅印发了《山西省技术改造专项资金使用管理暂行办法》,明确了我省新时期企业技术改造工作的总体要求、主要方向和重点任务,提出了保障企业技术改造工作顺利实施的具体措施,对我省推进供给侧结构性改革,提高工业发展质量和效益,全面振兴实体经济具有重要而深远的意义。 

  今天,我们邀请到省经信委主任张华龙同志,省经信委副主任、新闻发言人张占祥同志,省财政厅副厅长武志远同志,就我省促进企业技术改造的相关政策进行深入解读并回答记者提问。 

  参加新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和网站的记者,有省内和省城新闻单位和网站的记者,还有境外媒体的记者,欢迎大家。 

  首先,请省经信委主任张华龙同志介绍《山西省人民政府关于促进企业技术改造工作的实施意见》的制定背景和主要内容。  

  【张华龙】: 

  各位记者朋友,大家上午好! 

  首先,欢迎和感谢大家参加今天的新闻发布会。下面,我先简要介绍一下《山西省人民政府关于促进企业技术改造工作的实施意见》出台的背景和主要内容。 

  技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升,淘汰落后产能,实现内涵式发展的投资活动,具有技术新、投资省、工期短、见效快、效益好等特点。 

  省委、省政府高度重视企业技术改造。省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨经济工作会议、省第十二届人代会等一系列重要会议,都把技术改造作为振兴实体经济的重要抓手,摆在转型发展的重要位置,并对推进企业技术改造工作作出了一系列安排部署。特别是在省委十一届二次全会暨全省经济工作会上,骆惠宁书记指出要“按照淘汰低端、提升中端、发展高端的原则,聚焦新技术、新产品、新工艺、新装备、新模式、新业态等核心要素,通过组织重大技术攻关、投入产业基金引导、财政资金奖补贴息、政府优先集中采购等方式,鼓励引导企业增强技改投资意愿,面向未来加速技术进步。”楼阳生省长省第十二届人代会的政府工作报告中指出要“加大传统产业技术改造,加快传统产业与新技术、新工艺、新模式相互嫁接”。骆书记和楼省长的一系列重要指示精神,为我们推进企业技术改造指明了工作方向。 

  在省委、省政府的高度重视和安排部署下,省经信委牵头会同20多个省直单位,认真开展了促进企业技术改造工作的顶层设计。深入总结过往工作经验,进一步对接工业和信息化部,向山东、广东、福建、江苏等先进省份学习,多次召开座谈会听取各市、企业、科研院所和专家建议。在广泛达成共识、汇聚各方智慧的基础上,研究起草了《关于促进企业技术改造工作的实施意见》,经省政府多次研究讨论,在省政府召开第144次常务会议上审议通过。 

  《实施意见》明确了“十三五”期间我省企业技术改造的目标、方向和重点任务,是新时期推进技术改造工作的纲领性文件,是推进供给侧结构性改革、支持发展实体经济、打造产业新优势的行动指南,具有非常重大的现实意义和深远历史意义。 

  《实施意见》共分为4个部分。 

  第一部分是“总体要求”。《实施意见》提出,“十三五”期间,技术改造投资年均增长要达到12%;逐步提高技术装备、智能制造水平逐,重点产业中60%的优势企业技术装备总体水平要达到国内领先;先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平要有显著提高。 

  第二部分是“主要方向”。《实施意见》提出,企业技术改造要依托重点产业、重点企业、重点产品、重点园区,一方面运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业,一方面加快新兴科技与传统产业的有机融合,促进新兴产业根植性、规模化发展。 

  第三部分是“重点任务”。《实施意见》提出,要围绕工业转型升级的关键领域和薄软环节,实施八大专项工程,通过重大项目带动,实现产业结构的优化升级。 

  第四部分是“推进措施”。《实施意见》提出,要在强调切实用好现行相关扶持政策的基础上,成立山西省企业技术改造工作领导小组,加大技术改造专项资金支持,拓宽技术改造项目融资渠道,强化工作考核,提供相关技术、管理、信息等服务,营造良好发展氛围。 

  需要特别强调的是,为鼓励企业实施技术改造,省委、省政府设立了省级技术改造专项资金,并确定2017年专项资金规模为10亿元。为切实发挥好专项资金对技术改造的引导作用,省经信委和省财政厅共同起草了《山西省技术改造专项资金使用管理暂行办法》,并已由省政府办公厅审定并印发。关于《资金使用管理暂行办法》的有关情况,一会儿由省财政厅武志远副厅长为大家介绍。 

  贯彻落实《实施意见》是一个系统工程,需要各市、各部门、社会各方面的共同努力。下一步,我们将加快推进《实施意见》的落实,按照淘汰低端、提升中端、发展高端的原则,整合资源,集中力量,在技术改造具体措施方面加快推进落实,助推企业转型升级,进一步提升产业竞争力,增强经济持续稳定增长动力,为不断塑造山西美好形象、逐步实现山西振兴崛起提供有力支撑。 

  【主持人  董晓林】: 

  谢谢张华龙主任的介绍。 

  下面请省财政厅副厅长武志远同志介绍《山西省技术改造专项资金使用管理暂行办法》的制定背景和主要措施。 

  【武志远】: 

  各位记者朋友,大家上午好! 

  刚才省经信委张华龙主任已经把《山西省人民政府关于促进企业技术改造工作的实施意见》出台的背景和主要内容进行了解读。下面,我简要介绍一下《山西省技术改造专项资金使用管理暂行办法》情况。 

  技术改造专项资金是增强企业技术改造信心、引导企业加大技术改造投入,带动地方、企业、信贷和社会资金的重要手段。为进一步加大技术改造投资,促进工业经济转型升级,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,规范管理和使用省级技术改造专项资金,省财政厅、省经信委共同起草了《山西省技术改造专项资金使用管理暂行办法》,并由省政府办公厅印发。 

  《管理办法》共十五条,内容包括专项资金的目的、定义、部门职责、重点支持领域和方向、申报流程、支持方式、绩效评价、项目竣工验收、监督检查责任等。概括来讲,主要是一个要求、三个原则、两个明确、两个机制、五个公开。 

  一个要求:操作简便、合规合法; 

  三个原则:遵循公平、公正、公开的原则; 

  两个明确:一是明确职责,明确专项资金设立、组织、申报、考评等财政、经信的部门职责,同时也明确审计、纪检监察、统计等部门的职责分工;二是明确流程,明确专项资金设立、申报、审批、分配、使用、评价等各个环节流程; 

  两个机制:一是绩效考评机制,涵盖专项资金设立、实施、完成等各个阶段,将绩效评价结果作为专项资金管理使用的依据;省财政厅及时对专项资金使用情况开展监督检查,进行绩效评价;各级统计部门使用统计数据对项目绩效进行客观评价;项目建成后,由经信部门根据第三方机构出具的项目决算报告和绩效评价结果,提出项目完工意见。二是责任追究机制,对专项资金申报企业、审核部门、中介机构等责任进行追究。 

  五个公开:对专项资金管理办法、申报指南、分配结果、绩效评价、监督检查等五个方面的信息向社会公开; 

  接下来,我们将会同省经信委借助信息化手段,完善具体资金和项目审批主要环节操作规程、工作细则,更加有效地发挥好技改专项资金的作用。 

  谢谢大家。 

  【主持人  董晓林】: 

  谢谢武志远副厅长的介绍。    

  下面开始回答各位记者的提问,按照惯例,提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。 

  【人民网记者】: 

  请问企业技术改造是我省一直重视和推动的工作。那么,省委、省政府为什么在今年又把技术改造提到这么重要的位置呢? 

  【张华龙】:技术改造是企业发展的永恒主题。促进企业技术改造工作,既对当期经济增长有明显拉动作用,更有促进发展质量提升的长期效果,是稳增长和调结构的重要结合点。 

  经济发展进入新常态,大力实施技术改造显得尤为迫切:一是应对经济结构调整新形势的必然选择。当前,在世界产业分工格局深度调整的背景下,我省以资源、能源为主的工业传统发展模式面临巨大冲击,迫切需要激发企业追求技术进步、实现内涵式发展的内生动力,加快打造国际竞争新优势。二是新常态下经济平稳健康可持续发展的迫切需要。国内经济目前正处于“三期叠加”阶段,促进经济平稳健康可持续发展,迫切需要运用“互联网+”理念和信息化技术,推进制造业智能化、服务化、绿色化转型升级。三是加快我省工业转型升级的内在要求。我省面临资源环境约束加大的压力。特别是当前经济平稳运行压力巨大,迫切需要引导企业加大技术改造力度,通过增量投入带动存量盘活调整,提高产业发展层次,减少资源能源消耗,降低污染物排放,进一步提高我省工业发展质量和效益。 

  过去的几年间,受到宏观经济影响,特别是我省煤炭、钢铁、焦化等产能过剩行业企业效益下滑,投资意愿下降。2012-2015年,全省工业企业技术改造投资总量及占全部工业投资的比重逐年下降,客观上影响了我省工业投资结构优化和企业技术水平的提升。 

  去年下半年以来,全省工业经济在连续多年运行困难的形势下,出现了一系列积极变化,低位回升趋势逐步建立,企业技术改造投资总量及占工业投资比重均有所回升。但全省实体经济的发展依然面临着“三个尚未根本性改善”:一是当前能源原材料需求已进入峰值区,供需总体呈现双下降态势,在总体产能过剩的情况下,我省能源原材料产品的市场供求关系尚未根本性改善;二是我省多数传统优势行业供求矛盾突出,企业资产负债率居高不下,加上资金、技术、人才、项目储备不足,制约了转型升级,经济结构和增长动能转换尚未根本性改善;三是近年来受市场环境偏紧、经营成本上升、融资难融资贵、税费负担重等多重挤压,经济运行中的不确定、不稳定因素较多,增长基础尚不稳固,制约实体经济企业发展的突出问题尚未根本性改善。在此背景下,更加需要通过发挥技术改造的带动作用,增加有效供给,补齐发展短板,内生转型升级的新动力。 

  【山西广播电视台经济广播记者】: 

  请问《实施方案》提出要重点围绕智能制造示范、技术创新提升等八大专项工程实现产业结构的优化升级。请问为什么选择这八个领域作为我省企业技术改造的重点任务? 

  【张占祥】:实施这八大专项工程的目的,是通过关键领域技术改造,加强我省工业发展的薄弱环节,补齐“短板”。 

  一是智能制造示范专项工程,通过流程制造、离散制造、柔性生产、小批量定制等模式,支持智能装备、智能生产线、数字化车间、智能企业示范,解决我省企业智能制造水平较低问题。 

  二是技术创新提升专项工程,通过支持企业技术创新中心、科技重大设施、技术研发设计平台等创新载体的改造和建设,大力推进科技成果产业化,支持一批高新技术产业化项目,重点解决我省企业技术创新能力较低的问题。。 

  三是绿色制造推广专项工程,一方面支持传统产业通过技术改造实现节能降耗、资源综合利用、清洁生产,另一方面要鼓励和支持节能降耗产品的生产,为全社会节能减排提供产品和技术支撑,重点解决节能降耗、资源综合利用、清洁生产等的问题。。 

  四是制造互联融合专项工程,以互联网思维为导向,大数据战略为引领,深化新一代信息技术的应用;支持企业发展系统集成方案、网络协同制造、工业云服务等新模式,重点解决我省企业互联网、大数据应用不足的问题。 

  五是军民产业融合专项工程,支持军民结合领域的技术改造,推动军民用技术双向转移,加强军民结合产业基地建设,加快军民结合产业发展,解决我省军工企业技术、人才优势利用不充分的问题。 

  六是工业转型强基专项工程,在鼓励企业技术改造中采用国际先进技术装备的同时,特别要发展关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业基础技术,重点解决“工业四基”薄弱的问题。 

  七是服务制造创新专项工程,鼓励制造企业围绕产品功能拓展,发展故障诊断、远程咨询、专业维修、在线商店、位置服务等新型服务业态,重点解决我省企业服务创新、商业模式创新不强的问题。 

  八是公共平台建设专项工程,对现有的公共服务平台进行升级改造,支持建设一批产业技术创新和服务平台、综合信息服务平台等适应新形势发展需求的公共服务平台,重点解决我省园区公共服务平台体系不够健全、服务能力薄弱的问题。 

  【山西广播电视台综合广播记者】: 

  请问我省《关于促进企业技术改造的实施意见》主要特点是什么? 

  【张占祥】:《意见》认真落实习近平系列讲话精神,按照省经济工作会议工作部署,注重体现“五个结合”: 

  一是坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场对资源配置的决定性作用,强化企业自主决策、自主投资的主体地位。政府投资补助贴息为主,完善政策环境,提高综合性政策的引导和支持作用。  

  二是坚持技术改造与技术创新相结合。增强自主创新能力,重视对国外先进技术的引进消化吸收再创新,为技术改造提供有力支撑;把技术改造作为技术创新成果实现产业化的重要途径,增强技术创新能力,加快创新成果产业化,推动技术改造与技术创新良性互动。  

  三是坚持改造传统产业与发展新兴产业相结合。应用高新技术和先进适用技术改造传统产业,推动产业高端化发展。立足现有产业基础,加快现代化产业体系建设,促进新兴产业规模化、根植性发展发展。  

  四是坚持突出重点与全面提升相结合。技术改造工作由重点领域、重点产业的改造向全产业链、所用领域延伸,推动实现工业的整体跃升;同时突出《中国制造2025山西行动纲要》重点领域和省委省政府部署的传统产业改造工程、新兴产业培育工程。  

  五是坚持制造业和互联网相结合。注重把握互联网背景下制造业发展趋势,鼓励企业加快智能化改造,提高智能制造水平。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进企业由生产型制造向服务型制造转变。 

  【黄河新闻网记者】: 

  请问武志远副厅长,技术改造专项资金的申报条件是什么?企业可以得到哪些方面的资金支持? 

  【武志远】: 

  申报条件主要有3个: 

  一是要求是在山西省内注册,法人单位或具有独立法人资格的规模以上企业;二是在山西省境内实施的智能制造、技术创新、绿色制造、军民融合、工业强基、公共平台、制造互联融合、服务制造创新等方面的建设项目;三是项目符合八大专项工程具体条件、指标。

  企业可以得到的资金支持主要有贷款贴息和投资补助。贴息是对企业在项目建设期内,从中国境内银行或依法从事贷款业务的非银行金融机构取得的一年期及以上贷款利息给予补贴,贴息额度依据贷款进账单、申报年度中国人民银行公布的基准利率计算,不超过利息实际发生额。补助是对企业自筹资金建设项目,按照固定资产投资额度,比照申报年度中国人民银行基准利率给予补助。对企业重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次以及公益类、公共平台类项目,根据固定资产投资额度,给予补助。 

  【主持人  董晓林】: 

  由于时间关系,记者提问到此为止。 

  非常感谢出席今天新闻发布会的各位负责同志。同时,也非常感谢各位新闻界的记者朋友们对全省新闻发布工作的大力支持。 

  今天的新闻发布会到此结束!谢谢大家!