政府工作报告

    

《政府工作报告》相关注释

  1、“三去一降一补”:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  2、“三化三制”:是我省深化开发区改革的重要举措。即建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制,实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

  3、“六最”营商环境:即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。

  4、“1+9”专项行动:“1”,即试行企业投资项目承诺制、实行无审批管理;“9”,即开展加快招商引资项目落地、入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、涉企合同“执行难”整治、打击恶意逃废金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民、一致性评价专项行动。

  5、“1+N”政策体系:是我省深化国企国资改革的制度体系。“1”,即《关于深化国企国资改革的指导意见》(晋发〔2017〕26号);“N”,即《省属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》(晋办发〔2017〕40号)等4个配套文件,以及省国资委制定的50多个配套文件。

  6、“五个一批”:即在文化旅游领域包装一批重点项目、引进一批战略合作者、培育一批经营主体、搭建一批旅游投融资平台、打造一批精品景区和旅游线路。

  7、“十大创新行动”:即我省贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》的具体举措,包括科技政策创新行动、新兴产业创新发展行动、传统产业创新提质行动、特色现代农业增效行动、转型综改示范区建设行动、科技服务民生行动、企业创新主体建设行动、高层次创新平台和创新团队建设行动、技术转移转化行动、多元科技投入和科技金融融合发展行动。

  8、“东融南承西联北拓”:是我省实施对外开放的路径设计。“东融”,即积极参与京津冀协同发展,主动融入环渤海经济圈;“南承”,即差异化承接国际和长三角、珠三角、港澳台地区产业梯度转移,深化与中原经济区和中部省份合作;“西联”,即扩大与“一带一路”沿线国家和地区的经济合作和人文交流;“北拓”,即推进蒙晋冀长城金三角区域合作,主动融入中蒙俄经济走廊。

  9、“三保险”“三救助”:即基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。

  10、“五规合一”:即国民经济和社会发展规划、城镇规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划“五个规划”相协调,形成一个目标体系、一张蓝图、一个信息平台和一套运行机制。

  11、“铁、公、机”:是铁路、公路、机场等基础设施的简称。

  12、“岸、港、网”:岸,包括航空口岸、铁路口岸、公路口岸等内陆口岸;港,包括海港、无水港、物流港、数字港等各类港;网,包括互联网、移动互联网、物联网等网络基础设施。

  13、4G:是第四代移动通信网络的英文缩写。

  14、高等教育“1331工程”:是推动我省高校振兴崛起的重要举措。“1”,即始终围绕立德树人、办好中国特色社会主义大学这一根本任务;“3”,即突出抓好高校重点学科、重点实验室、重点创新团队三项建设;“3”,即全面加强高校协同创新中心、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟(研究院)三大创新载体建设;“1”,即推动高校产出一批对国家和我省经济社会发展具有重大贡献的标志性成果。

  15、“双一流”:是世界一流大学和一流学科的简称。

  16、“大气十条”:是2013年国务院印发《大气污染防治行动计划》的简称。

  17、“五水同治”:即饮用水、流域水、地下水、黑臭水、污废水“五水”综合治理。

  18、“两山七河”:“两山”,即太行山、吕梁山;“七河”,即汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河。

  19、“放管服效”:是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。

  20、“两平台、一张网”:是政务服务平台、公共资源交易平台和政务服务网的简称。

  21、“13710” 信息督办系统:是以省电子政务外网为依托,覆盖省市县乡四级政府及部门的电子督办平台,分工作立项、工作动态和统计分析等功能模块,确保“13710”工作制度有效落实。

  22、“一个指引、两手硬”:“一个指引”,即坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引。“两手硬”,即按照全面从严治党的要求,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力构建良好政治生态,这一手要硬;自觉践行新发展理念,多策破解经济下行压力,着力推动经济稳步向好,这一手也要硬。

  23、“黑天鹅”:是指没有预料到的突发问题或事件,通常会引起连锁负面反应。

  24、“灰犀牛”:是指已经出现预兆但没有引起足够重视,导致严重后果的问题或事件。

  25、“蝴蝶效应”:是指初始条件中微小的变化经过不断放大,会对其未来状态造成巨大的影响。

  26、“示范区”“排头兵”“新高地”:即建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地。

  27、“破、立、降”:中央经济工作会议提出,要深化要素市场化配置改革,重点在“破”“立”“降”上下功夫。“破”,即破除无效供给;“立”,即培育新动能;“降”,即降低实体经济成本。

  28、国务院42号文件:是国发〔2017〕42号文件的简称。2017年9月1日,国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号),文件提出了转型的六大任务和168项具体工作,是党中央、国务院对山西转型发展的又一次顶层设计和强力推动。

  29、“减”“优”“绿”:省委经济工作会议提出,要推进煤炭行业坚定走“减”“优”“绿”之路。具体要求是:积极推进煤炭减量置换、煤矿减量重组,全力淘汰落后产能,大力发展先进产能,推进煤炭产业优化升级,推动煤炭行业走安全高效开采、清洁绿色利用之路。

  30、“互联网+政务服务”:是指各级政府部门运用互联网、大数据、云计算等技术手段,整合各类政务服务事项和业务办理等信息,通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式,为自然人和法人(含其他组织)提供一站式办理的政务服务。

  31、《中国制造2025》“1+X”规划体系:“1”是指《中国制造2025》,是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。“X”是指11个配套的实施指南、行动指南和发展规划指南等。

  32、供应链物流:是指以供应链管理思想为核心,统筹考虑和优化组织企业内部及企业之间信息流、资金流、物流和商流要素,协调运作产品的生产、供应、仓储、销售和运输配送活动的综合性管理体系。

  33、分享经济:是指将社会海量、分散、闲置资源,平台化、协同化地集聚、复用与供需匹配,从而实现经济与社会价值创新的新形态。

  34、创意经济:是指以创意为基本动力的经济形态。即以创新为核心,以知识产权为依托,以现代科技为手段,将文化、知识和创意等无形资源融合物化,提供高技术含量、高文化附加值的创新性产品和服务。

  35、“个转企、小升规、规改股、股上市”:即个体工商户转变为合格企业法人,小微企业提升为规模以上企业,规模以上企业加快股份制改造,股份制企业上市融资发展。

  36、供应链金融:是指银行围绕核心企业,管理上下游中小企业的资金流和物流,并把单个企业的不可控风险转变为供应链企业整体的可控风险,通过立体获取各类信息,将风险控制在最低的金融服务。

  37、“九通一平”:“九通”,即通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力、有线电视管线;“一平”,即土地自然地貌平整。

  38、“三供一业”:即国有企业承担的职工家属区供水、供电、供热(供气)和物业管理项目。

  39、“僵尸企业”:是指已停产半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

  40、高新技术企业“倍增计划”:即到“十三五”末,全省高新技术企业数要比“十二五”末翻一番。

  41、“五小”竞赛活动:即以小发明、小创造、小革新、小设计、小建议为主要内容的群众性“五小”创新竞赛活动。

  42、“一主一副一区多组团”:根据《太原都市区规划(2016—2035年)》,太原都市区城镇空间结构规划为“一主一副一区多组团”。“一主”,即太原主城区;“一副”,即太榆中心城区;“一区”,即山西转型综改示范区;“多组团”,即清徐、阳曲、太谷(农谷)、徐沟、西谷、修文、泥屯等多个产城融合组团。

  43、“一核一圈三群”:是我省城镇化发展的总体规划布局。“一核”,即由太原市区、晋中市区、清徐县城、阳曲县城构成的太原都市区;“一圈”,即由太原、晋中、阳泉、忻州、吕梁部分县市构成的太原都市圈;“三群”,即以大同、朔州为核心的晋北中部城镇群,以临汾、运城为核心的晋南中部城镇群,以长治、晋城为核心的晋东南中部城镇群。

  44、“城市双修”:是城市修补和生态修复的简称。

  45、5G: 是第五代移动通信网络的英文缩写。

  46、国际贸易“单一窗口”:为促进贸易便利化,贸易管理部门通过统一平台,向进出口企业提供“一站式”服务,实现“申请一口受理、数据一次递交、审批并联进行、结果一口发布”,以提高通关效率。

  47、“海外仓”:是指建立在海外的仓储设施。在跨境贸易电子商务中,海外仓是指国内企业将商品通过大宗运输的形式运往目标市场国家,在当地建立仓库、储存商品,然后再根据当地的销售订单,及时从当地仓库直接进行分拣、包装和配送。

  48、六大有机旱作农业工程:即耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展工程。

  49、“四好农村路”:即建好、管好、护好、运营好农村公路。

  50、生态脱贫“五大项目”:即退耕还林奖补、造林绿化投工、森林管护就业、经济林提质增效、林产业综合增收项目。

  51、“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀:由楼阳生省长在2016山西省旅游发展大会上提出。“安”,即旅游安全;“顺”,即旅途顺心、顺气、顺当、顺利;“诚”,即强化契约意识,诚实守信、货真价实、童叟无欺;“特”,即旅游产品有特色、有特质、有吸引力;“需”,即能够满足旅游群体多层次、多样化、多元化的消费需求和消费预期;“愉”,即旅游过程中吃、住、行、游、购、娱得到愉悦、愉快体验。

  52、全域旅游:是指在一定区域内,以旅游业为主导产业,实现区域资源有机整合、产业深度融合和社会共同参与,通过旅游业带动经济社会协调发展的理念和模式。

  53、“学前教育第三期行动计划”:从2011年起,全国以县为单位实施第一期、第二期学前教育三年行动计划,推进学前教育改革发展。为巩固一期二期成果,加快发展学前教育,2017年4月,国家决定于2017—2020年实施第三期学前教育行动计划。2017年7月我省出台《山西省第三期学前教育行动计划(2017—2020年)》,明确了坚持“政府主导、科学规划、公益普惠”的学前教育发展总体要求和到2020年全省学前教育毛入园率达到90%以上、普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上等目标任务。

  54、“控辍保学”:是防控义务教育学生失学辍学,切实保障适龄儿童少年依法接受义务教育的一个任务目标。国家明确提出要通过“提高质量控辍、落实扶贫控辍、强化保障控辍”等措施,确保到2020年义务教育巩固率达到95%。

  55、“三医联动”:即医疗、医保、医药联动改革。

  56、“136”兴医工程:是我省打造国内有影响力重点专科和综合医院的重要举措。“1”,是以提升全省医疗水平为主线;“3”,是建设一批省重点临床医学专科、重点临床医学实验室和重点临床科研创新团队;“6”,是建设区域临床医学、疑难重症诊疗、急救体系协作、互联网+国际医疗、前沿医疗技术、医院管理评价“六大中心”。

  57、“两癌”:即宫颈癌、乳腺癌。

  58、“人人持证、技能社会”:由楼阳生省长2017年2月在太原高级技工学校调研时提出。即在全省范围开展大规模职业技能培训和社会化职业能力评价,使劳动年龄内有就业意愿的劳动者每年都能获得一次政府补贴培训机会,并取得相应职业能力评价证书,推动形成“崇尚学习、尊重创造、人人持证”的技能社会。

  59、清水行动:由环保部李干杰部长2017年12月在坚决打好污染防治攻坚战讲话中提出。即深入实施水污染防治行动计划,以抓两头、促达标,保好水、治差水为原则,统筹水资源、水环境、水生态、水灾害,实施流域环境和近岸海域综合治理。

  60、净土行动:是指土壤污染防治工作。即加快推进土壤污染状况详查和土壤环境质量监测能力建设,建立污染地块动态清单和联动监管机制。

  61、“五统一”:“统一清单告知”,即将企业投资项目报建审批的条件和标准以统一清单一次性告知企业;“统一平台办理”,即统一使用省投资项目在线审批监管平台,实现网上申报、并联审批、信息共享、协同监管、限时办结;“统一流程再造”,即在供地前完成政府统一服务事项,开工前并联完成企业承诺事项,竣工前完成联合验收;“统一多图联审”,即设立开工前多图联审统一接件窗口,各部门同步联合审查,限时审结;“统一收费管理”,即对报建阶段所涉收费事项进行统一管理,变多头多次缴费为“一费制”。

  62、“证照分离”:是指工商管理部门颁发的营业执照和相关主管部门颁发的经营许可证的“相对脱钩”。

  63、“双随机、一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  64、“一门办税”:即国地税部门共建办税大厅,开展联合办税服务。

  65、社会治安防控“六网覆盖”工程:即街面防控网、社区防控网、内部防控网、视频监控网、警务协作网、虚拟社会防控网建设工程。

  66、“红顶中介”:是指一些中介机构和社会组织,凭借与行政部门的特殊利益关系,承接简政放权下放的行政审批事项,变相设置各种手续、关卡、资质、认证等,增加公民、法人和其他组织的负担,抵消行政审批制度改革成果,甚至产生腐败问题。

  67、“三基建设”:即基层组织、基础工作、基本能力建设。

 

2018年山西省经济社会发展主要目标

  主要预期指标:地区生产总值增长6.5%,全社会固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入增长6.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇新增就业45万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

  约束性指标:万元地区生产总值能耗下降3.2%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%,万元地区生产总值用水量下降3.9%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标,完成国家下达年度目标任务。农村贫困人口脱贫61万人,棚户区住房改造12.52万套。

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