向更大范围、更高层次、更深程度快速推进

——我省大众创业万众创新发展综述

  近年来,我省大众创业万众创新工作持续发力,特别是今年“改革创新、奋发有为”大讨论深入开展以来,进一步激活了全社会的创新精神、创新思维、创新理念。从日前双创活动周活动展示成果可以看出,双创在三晋大地已经形成浪潮涌动、千帆竞发的气象,正向更大范围、更高层次和更深程度快速推进。

  一分部署,九分落实,全力打通政策落地“最后一公里”

  为全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神,着力推动双创上水平,去年国务院出台《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》后,我省第一时间动员省直有关部门按照职责分工,提出细化落实举措,数易其稿,形成了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》,围绕主要目标和8个方面32条政策措施,问题导向,精准发力,进一步推进双创生态环境持续改善。

  一分部署,九分落实。为了打通政策落地“最后一公里”,我省全力推进放权赋能,截至目前,累计向开发区(园区)管委会赋权8384项,取消下放52项省级行政职权事项。在全省域开展企业投资项目承诺制改革试点,明显降低了制度性交易成本,加快了项目审批落地,受到国办通报表扬。

  2019年,我省出台实施《山西省企业投资项目核准和备案管理办法》,与此同时,我省商事制度改革不断深化。从2018年11月10日起,在全省全面推开“证照分离”改革,大力压缩企业开办时间,全省实现企业开办时间压缩至5个工作日以内这个目标,比国务院要求时限提前半年,缩短3.5天。全面实行“三证合一”,核发“多证合一、一照一码”营业执照35.28万张,发放公示版电子营业执照2.51万张。持续推进企业简易注销改革,累计1.81万户企业通过简易注销程序退出市场。在税费减免、创业担保贷款、经营场地补贴、创业就业补助等扶持政策方面,截至2019年4月底,我省落实吸纳就业补助、岗位补贴、社会保险补贴等小微企业“六补一缓”政策补贴1.08亿元,惠及9042人。采用“创业担保贴息贷款+政策性小额低息贷款”的模式,共发放贷款2.44亿元,扶持创业829户,带动就业4489人。

  平台搭起来,人才引进来,硬件设施与柔性政策双管齐下

  2018年,我省省级及以上众创空间、科技企业孵化器分别达到231家、62家,其中,国家备案众创空间34家,国家级科技企业孵化器13家。国家级小微企业创业创新示范基地达到5家。新增省级小微企业创业创新示范基地10家。省级小微企业创业创新基地达到146家,入驻企业5678户,吸纳就业13.03万人。

  全省小微企业“双创示范县”达到11个。建立各类创业孵化基地、创业园区169个,入驻创业实体1.7万户、吸纳就业3.5万人。全省新增省级重点实验室26家、省级工程研究中心8家、省级工程技术中心19家、省级科技创新团队14家。新增省级企业技术中心34家,省级及以上企业技术中心达到328家,其中国家级28家,省级行业技术中心达到17家。

  为了进一步提升孵化机构和众创空间服务水平,我省着力建立大中小企业融通发展平台,持续推进工业互联网创新发展,健全“互联网+”创新创业服务体系,全力打造创新创业重点展示品牌。与此同时,我省大力支持金融机构入驻示范基地,鼓励示范基地设立财政风险补偿资金,创新创业投资环境不断改善,双创投融资渠道不断拓宽。截至2018年底,各基地共有风险投资机构48家,风投机构资金总额62.8亿元,投资初创型企业118家,获得投资金额2.21亿元。

  随着双创舞台越来越大,顶尖创新人才的引进也越来越多。中北大学全职引进李魁武院士,山西大学全职引进“长江学者”江怡教授和黄桂田校长,太原理工大学全职引进“国家有突出贡献中青年专家”邓存宝等8名专业技术人才团队。新设立院士工作站18个,柔性引进“两院”院士19名,2018年“百人计划”引进258名海外高层次人才和5个创新团队。

  新技术、新业态、新模式,催生增长点、增长带、增长极

  双创升级提质,新技术、新业态、新模式如雨后春笋般纷纷涌现,为推动我省经济高质量发展注入了全新动能,一批创新发展的增长点、增长带、增长极正在成长之中。

  据统计,截至2018年底,我省各类市场主体234.6万户,比上年增长12.4%,今年1-4月新登记市场主体14.8万户,增长15%。2018年全省科技型中小企业入库2668户,高新技术企业达到1630户;高技术产业投资248.7亿元,增长20.8%,工业技改投资697.1亿元,增长20.9%,占工业投资的30.8%,比上年提高3.4个百分点。规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长14%、16.3%,分别超过全国5.1个、4.6个百分点。各双创示范基地专利申请量达7000余件,其中发明专利申请量4434件;获得授权专利3297件。技术合同交易额22.6亿元,技术合同成交2000多项。

  目前,我省省级双创示范基地累计达到27家。这些示范基地集聚了全省1/3以上的省级及以上众创空间、科技企业孵化器,探索形成了一些可推广复制的成功经验和典型模式。山西转型综改示范区形成了“四个一”服务管理模式;长治市城区积极搭建双创平台,推进创新驱动发展,受到国办通报表扬;太谷县致力于山西“农谷”建设,全力打造全省农业双创高地,取得重大进展。其中,山西转型综改示范区新增高新技术企业110家,清华大学山西清洁能源研究院等4家研发机构建成投运,山西华仕低碳技术研究院等10家研发机构开工建设,全年GDP增长13.8%。这些典型模式和成功经验的形成,为全省提供了复制推广的样本,有力推动了我省经济高质量发展。

  据悉,2019年,我省将再选择双创基础条件较好、特色鲜明、具备示范带动能力的县(市、区)、开发区、高校和企业,支持建设一批省级双创支撑能力,为培育壮大发展新动能、推动经济高质量发展提供重要支撑。(沈佳)

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