省政府新闻办举行公共法律服务“三台融合”新闻发布会

                       

 

 

 

9月10日上午,省政府办公厅举行新闻发布会。省司法厅副厅长翟新山、省司法厅公共法律服务管理处负责人孙占军、省法律援助中心主任黄河介绍“三台融合”的有关情况并回答记者提问。

 

马学英:

新闻界的记者朋友们:

大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

推进公共法律服务体系建设是坚持以人民为中心的发展思想,努力满足人民群众新时代美好生活需要的重大举措和重要抓手。公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合是深入贯彻习近平总书记关于深化公共法律服务体系建设的重要指示,加快整合法律服务资源,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络,为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务,提高国民法治素养,全面推进依法治国的关键之举。

为帮助社会各界更好的了解公共法律服务“三台融合”的相关内容,今天我们邀请到省司法厅副厅长翟新山、省司法厅公共法律服务管理处负责人孙占军、省法律援助中心主任黄河介绍“三台融合”的有关情况并回答各位记者的提问。

参加今天新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和新闻网站的记者,有省内主要新闻单位和新闻网站的记者,还有境外媒体的记者,欢迎大家。

下面,请省司法厅副厅长翟新山介绍“三台融合”的有关情况。

 

省司法厅副厅长  翟新山:

新闻界的各位朋友:

上午好!非常感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会,向各位媒体朋友长期以来对山西司法行政工作特别是公共法律服务工作的关注和支持表示衷心感谢!

今天,我们就我省公共法律服务工作的“三台融合”进行新闻发布,下面我先就其相关情况向记者朋友们作一个简要介绍。

三台分别是公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台。

实体平台方面,我们建成了省级公共法律服务中心1个,市级公共法律服务中心5个(太原、阳泉、长治、运城、朔州),县级公共法律服务中心117个,乡级公共法律服务工作站1418个,实现了县、乡两级公共法律服务中心(站)全覆盖,建成村级公共法律服务工作室25962个,占全省村(居)总数的91.1%。

热线平台是在原12348法律援助热线的基础上进行的升级改造,在原有39个坐席的基础上增加36个,总容量扩充至75个,目前已经实现坐席的省级服务统筹,同时组建了由430名律师(省中心229名)组成的公共法律服务值班律师队伍进行热线服务。

网络平台是指“12348山西法网”又称山西法律服务网,总体构架可概括为“一张网络,四级联通”,一张网基本覆盖省内公共法律服务全业务,纵向连接省、市、县、乡四级,四级通过数据共享交换系统实现联通,横向由“12348山西法网”Web端、微信端组成,该平台6月底已经正式上线。

三台融合是运用信息化思维,创新工作机制,实现公共法律服务需求在不同载体间串联、流转、归集,用数据流驱动三台服务人员密切协作,共同响应群众的服务诉求。

一、“三台融合”的背景、意义

人民群众日益增长的美好生活需求和社会的信息化发展对公共法律服务的多样性、便捷性、丰富性提出了更高的要求,满足人民群众多层次、多领域、个性化的法律服务需求 是增强人民群众法治获得感、安全感、幸福感的重要方式,也是提升国民法治素养,深入推进依法治国的基础保障。

党中央、国务院高度重视公共法律服务体系建设,党的十八届四中全会明确提出“推进覆盖城乡居民的公共法律体系建设”。2018年8月24日,习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上指出,要加快建设覆盖城乡、高效便捷、均等普惠的现代公共法律服务体系。2019年1月15日,习近平总书记在中央政法工作会议上提出了公共法律服务体系建设“两快、两全”战略目标和“普惠均等、便捷高效、智能精准”的“十二字”工作要求。

“三台融合”的关键作用是促进全面落实习近平总书记的重要指示,推动公共法律服务实现从“有没有”向“好不好”的跨越转变,使人民群众共享全面依法治国的获得感、安全感、幸福感更加充实、更有保障、更加持续。

二、“三台融合”建设情况

省司法厅把公共法律服务平台建设作为推进我省公共法律服务体系建设的基础性工作,在全面建成实体平台、热线平台和网络平台的基础上,初步实现三大平台“融合发展”。“三台融合”建设的基本原则是:遵循“充分发挥信息化对司法行政改革发展的重要引擎作用”的总要求,着力提高司法行政公共服务能力,立足满足人民群众不断增长的法律服务需求,以智慧司法建设为依托,推进“互联网+公共法律服务”,驱动传统工作模式转型,“让信息多跑路,群众少跑腿”,提高司法行政工作效率,为人民群众提供优质、高效、便捷的公共法律服务。

“三台融合”方面,我们主要做了以下工作:

一是推动实体、热线、网络三大平台规范化、标准化建设,强化网络平台的基础性、支撑性、综合性和枢纽作用,使三大平台直接服务总量更多、质量更优、效率更高,整合、协调、调动各类法律服务资源能力更强、效果更好,在实现法律服务网络覆盖全业务、全时空的目标上更进一步。

二是推进三大平台统筹规划设计,合理配置服务资源,简明优化服务流程。随着平台融合的深入发展将实现公众需求可从任意入口进入平台,数据信息内部高效流转,实现多渠道、可选择获取公共法律服务,极大方便人民群众获取法律服务。

三是促进重点服务需求、服务流程和服务效果的信息化、数字化,基本形成公共法律服务大数据,初步实现多角度、多维度动态分析研判,有效预防、化解社会矛盾风险,有效预测人民群众法律服务需求变化趋势,提供精准服务。

通过“三台融合”,实现了律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、基层法律服务、仲裁、法律服务地图等公共法律服务信息网上综合查询;实现了通过实时、留言、智能、视频、热线和窗口等6种方式进行法律咨询;实现了55项山西司法行政审批事项在“12348山西法网”上办理;初步实现了律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解5项业务的网上预约申请;初步实现了普法依法治理、法律职业资格考试、执法服务等功能的信息化。

“三台融合”的成功标志着我省由司法行政机关主导、社会各部门参与,以实体、热线和网络三大公共法律服务平台为载体,由律师事务所、法律援助机构、公证机构、司法鉴定机构、仲裁机构、司法所、人民调解委员会等各专业法律服务机构组成,覆盖城乡的公共法律服务体系初步形成。但目前我们的“三台融合”还处于初创阶段,距离人民群众对公共法律服务的期待和习近平总书记“两快、两全”战略目标以及“十二字”工作要求还有一定差距。

三、关于下一步工作

下一步工作重点是在“三台融合”的融合深度上下功夫,强化网上办事功能、增强互动性、提升智能化程度,在普及化、一体化、精准化的基础上实现普惠均等、便捷高效、智能精准。具体举措为“统一调配资源、明确事项清单、优化服务流程、强化队伍管理、发挥数据作用”。

一是统一调配资源。将三大平台各类服务资源进行归集、分类、标记,建立合理的供需匹配机制,根据不同地区、不同类别公众的需求特点,在服务资源供给数量、供给类型、供给方式等方面进行统筹安排,提高三大平台的服务资源配备总量,促进资源合理配置,实现服务资源跨地域、跨层级、跨业务互联互通、统筹利用。

二是明确事项清单。推动全省司法行政业务全部进驻公共法律服务平台,全面梳理、汇总各级公共法律服务中心、工作站、工作室和“12348”公共法律服务热线、网络所提供的服务事项,明确三大平台可提供的服务事项清单、内容、提供方式等,让群众明明白白清清楚楚。

三是优化服务流程。彻底打破平台物理边界,实现三大平台任一终端收集到公众法律服务需求,终端本身能够直接提供服务的,直接提供服务,属于平台服务范围,但终端本身不能解决的,通过内部流转机制,将相关需求信息派送至适宜的机构、窗口办理。通过“前台综合受理、中台统筹分配、后台分类处理”的服务流程,促进跨平台、跨层级、跨业务、跨行业的协同合作,真正实现公共法律服务“一网通办”。

四是强化队伍管理。坚持人的问题是根本问题,主动适应“三台融合”深度发展需要,强化法律服务、技术运维、监督管理三支队伍建设。强化服务培训,树牢服务意识;强化风险管控,保障安全运行;强化人员履职,做到全方位监督管理。

五是发挥数据作用。强化数据库建设,利用信息化手段,充分发挥大数据作用,通过大数据精准分析常见易发纠纷、潜在风险动向等信息,智能推送群众关注度高、涉及公共利益的热点等信息,变被动满足需求为主动提供服务,最大限度地减少矛盾纠纷,营造和谐社会氛围。

以上就是我省“三台融合”有关情况。欢迎媒体朋友们持续关注该项工作进展,推动我们不断提升工作水平。谢谢大家!

 

马学英:

感谢翟厅长的介绍。

下面进入记者问答环节。

 

山西广播电视台新闻中心记者:实现“三台融合”后,老百姓如何通过三大服务平台获取法律服务?目前三大法律服务平台能为老百姓提供什么法律服务?

省司法厅副厅长  翟新山:

人民群众有法律需求时,可到全省所有的公共法律服务中心、公共法律服务工作站获取法律服务,也可通过全省联通的12348热线进行电话咨询,还可以通过登录12348山西法网进行咨询以及法律服务事项的网上办理。

实体平台均可为人民群众提供面对面的法律援助、法律咨询、人民调解等基本职能,大部分实体平台还拓展了律师、公证、司法鉴定、安置帮教等法律服务功能。

热线平台均可为人民群众提供法律咨询、业务投诉、法律服务指引。

网络平台为人民群众提供的法律服务范围基本上包含了公共法律服务的各个方面——

综合查询方面:包括律师服务、公证服务、法律援助服务、人民调解服务、司法鉴定服务、基层法律服务、仲裁服务、法律服务地图等。

法律咨询方面:包括在线实时咨询、留言咨询、智能咨询、视频咨询、热线咨询和窗口咨询6种方式。

行政审批方面:实现了55项山西司法行政审批事项在“12348山西法网”的网上办理。

网上预约申请方面:初步实现律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解5项业务的网上预约申请。

同时还具有普法依法治理、法律职业资格考试、执法服务等功能。

 

消费日报记者:是否有足够的法律服务资源支撑三大服务平台为全省老百姓提供法律服务?

 

省司法厅公共法律服务管理处负责人  孙占军:

这是肯定的,目前,我们有8支队伍。

律师队伍:全省有律师事务所809家,律师9278人。

公证队伍:全省有公证机构115家,公证员418人;其中涉外27家,公证员129人。

司法鉴定队伍:全省有司法鉴定机构93家,司法鉴定人员1289人。

仲裁队伍:有仲裁机构9家(忻州、朔州没有),仲裁员1464人。

基层法律服务队伍:有基层法律服务所392家,服务人员2385人。

基层司法所队伍:有基层司法所1398 家,人员3200人左右。

人民调解队伍:有人民调解组织30000家左右,人民调解员100000人左右。

法律援助队伍:省公共法律服务中心1个,市公共法律服务中心5个(太原、长治、运城、朔州、阳泉),县(市、区)公共法律服务中心117个,乡镇公共法律服务工作站1418个,村级公共法律服务工作室25962个。

后期我们还将进行法律服务资源的补充和优化,确保公共法律服务资源能满足全省人民群众的公共法律服务需求。

 

山西新闻网记者:很多老百姓平时有法律需求,但是对公共法律服务了解不够,如何提高老百姓对三大平台的知晓度?

 

省司法厅副厅长  翟新山:

今年以来,全省司法行政机关全面提升了公共法律服务宣传力度,尤其是年初省政府将“免费法律咨询便民工程”列入了八件民生实事之一,5月下旬我们召开了全省“实施免费法律咨询便民工程”新闻发布会,市、县两级司法行政机关也大力开展了形式多样的专项宣传活动。截止目前,全省共解答咨询22万人次,宣传效果明显提升。但是,群众知晓率不够高仍然是我省公共法律服务工作面临的实际问题,我们将继续加大宣传力度,召开此次新闻发布会的目的也是想通过媒体广泛宣传,进一步扩大社会影响力,让群众知道公共法律服务三大平台,并通过三大平台获取法律服务。

 

太原日报记者:如何保证公共法律服务三大平台的法律服务质量?

 

省法律援助中心主任  黄河:

为保证三台的法律服务质量,我们采取了多方面的措施,首先是全面强化三支队伍,即法律服务队伍、技术运维队伍、监督管理队伍。

对法律服务队伍强化培训,树牢服务意识,同时不断提升队伍政策解读、风险防控、群众工作、舆论引导等方面的综合能力和业务水平。

对技术运维队伍强化风险管控,在确保网络畅通,提升三大平台间互通能力的基础上,依托云端安全策略,实现对病毒感染、网页篡改、恶意攻击等风险的防护,保障安全运行。

对监督管理队伍强化履职,建立有效奖惩机制,引入第三方机构对法律服务质量进行绩效评估,同时建立跟踪督办机制,实行动态监管,通过随机抽查、实地抽检等方式不定期督导检查,做到全方位监督管理,全面打牢基础保障。

其次是我们开发了管理系统作为综合枢纽和指挥调度中心,统筹指导三大平台的管理运行,具备了任务下达、排班管理、咨询管理、考勤管理、满意度评价等功能。同时还开发了实体、热线、网络和三台融合的数据可视化展示系统,以多图表的方式直观呈现实体、热线、网络三大平台的数据和整体公共法律服务数据,为三台的宏观管理决策提供支撑,确保三台服务质量,提升公共法律服务水平。

 

山西农民报记者:请简要介绍省公共法律服务中心的情况。

 

省法律援助中心主任  黄河:

省公共法律服务中心在省法律援助便民服务大厅(并州路南内环东北角)原址上设立。

一层为实体平台,设有人民调解、法律咨询、法律援助、公证、鉴定、仲裁及综合业务指引五个服务窗口,直接面对面为来访群众提供一站式、全业务的法律咨询和司法行政办事指引服务。

二层为12348公共法律服务热线、山西法律服务网、远程视频服务平台,通过多种途径为全省群众提供法律服务。

各个平台之间优势互补,信息共享,协调顺畅,形成了窗口接待与后台延伸服务,线上预约与线下服务紧密结合的线上线下一体化公共法律服务平台,确保群众能随时随地享受到公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务。

我们将按照打造全省公共法律服务的样板标杆的目标,在加强职能融合、强化监督管理等方面下功夫,切实提升服务水平,为广大群众提供更加优质高效的服务。

 

马学英:

非常感谢翟新山副厅长、孙占军处长、黄河主任出席今天的新闻发布会,也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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