山西省人民政府

山西省人民政府办公厅

关于印发山西省加快推进新材料产业

发展实施方案的通知

晋政办发〔2017〕26号

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

《山西省加快推进新材料产业发展实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅

2017年4月10日

（此件公开发布）

山西省加快推进新材料产业发展实施方案

新材料产业是我省重点培育壮大的战略性新兴产业之一，也是我省加快工业经济转型升级的支柱产业，为加快推进我省新材料产业发展，制定本方案。

一、发展思路及重点任务

坚持全面推进与重点突破相结合、扶持大集团与培育“小巨人”相结合、加强招商引资与壮大本土企业相结合，围绕新型金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料、前沿新材料四个方向加快推进我省新材料产业发展。

（一）新型金属材料。

1.特殊钢。

发展多元化特殊钢。加快发展高强高韧和特种专用钢材，重点发展取向硅钢、高铁专用钢、镍基耐热合金、非晶带材等特殊钢产品。以满足高端装备制造和重大工程需求为目标，开发应用新一代可循环钢铁流程技术，大力开发高铁等重大装备用高品质轴承钢、车轴钢，超超临界火电机组用耐热钢，新型不锈钢等特殊钢产品。

提升特殊钢就地转化率。依托太原特殊钢产业基地，发挥太钢集团技术优势和太原不锈钢产业园区集聚优势，布局取向硅钢、高铁专用钢、镍基耐热合金、笔头用不锈钢等特殊钢产品下游深加工产品项目。围绕太钢战略品种，引进相关深加工企业，扩大下游深加工规模。

招商方向：围绕取向硅钢下游应用，重点招商青岛变压器、江苏华鹏变压器等企业配电变压器项目；围绕笔头用不锈钢，重点招商晨光集团、真彩文具等企业制笔项目；围绕不锈钢，重点引进海尔、方太等企业消毒柜生产项目和广东凌丰、杭州奥梅尼发等企业不锈钢餐具生产项目。

2.镁合金。

攻关镁合金关键技术。研究开发镁板连铸连轧技术、高性能稀土镁合金等关键材料生产技术，积极开展高性能变形镁合金板材和型材、镁合金板成卷轧制、镁合金汽车轮毂等加工技术研发。加快开发大截面镁合金型材与大口径厚壁高强度镁合金管材，高性能镁合金宽幅板材，镁合金大型铸件、锻件及其加工装备。

拓展镁合金下游应用。以市场需求为导向，整合区域金属镁资源，打通镁合金深加工关键环节，重点发展新型轻量化镁合金产品，布局汽车、高速列车、轨道交通、航空航天、电子信息、军工等领域的新型轻量化镁合金产品项目。做大做强银光镁业等龙头企业。

招商方向：围绕镁合金下游深加工，在太原、运城镁合金基地重点引进中海镁合金、营口银河镁铝等企业镁合金制品加工项目。

3.铝合金。

提高铝资源本地转化率。强化煤电铝加工一体化发展，支持有条件的地区围绕铝从矿产到终端产品链条布局铝深加工项目，提高资源本地转化率。提高铝的板、带、箔、线、锻、铸等半成品加工比例，加快向高强高韧铝合金、高端精深铝合金加工延伸，逐步形成以铝合金铸件、型材、锻件、板材为主体，终端产品相配套的完整产业化体系。

开发高附加值铝产品。重点研制生产汽车铝轮毂、连杆等锻件，发展大型复杂铝合金砂型铸件精密成型和高性能铝合金材料制造加工技术，培育开发铝合金电缆、铝合金模板、太阳能发电用铝材等新型铝合金产品，开发轨道交通用大型铝合金型材、汽车车身用铝合金材料及锻件、高纯高压电子铝箔等高端材料，满足战略性新兴产业领域发展需求。

招商方向：重点引进东兴铝业、云铝股份等企业电解铝项目；重点引进忠旺铝型材、山东南山铝业、广东亚洲铝厂等企业铝型材加工项目。

4.铜合金。

推进铜合金产业链整合。积极推进晋西春雷铜业有限公司与中条山有色金属集团的合作，聚合产业链，加快推进铜加工全产业链发展。发挥晋西春雷铜业有限公司在铜的深加工与中条山有色金属集团在铜的开采、冶炼等方面的优势，实现上游开采、冶炼加工与下游铜板带产品加工的融合，实现盈利能力提升和可持续发展。

推进铜合金产品升级。着眼市场需求和工艺创新，开发高强高导高耐磨高韧性铜合金材料，大力发展IC封装用高性能铜合金带、大规模集成电路引线框架、铜镍硅合金等产品和光亮高导铜杆线、压延铜箔、挠性覆铜板等深加工产品，满足电力行业、汽车工业、电子工业和船舶制造业等对铜材产品的需求。

招商方向：围绕铜板带深加工，重点引进中铝洛阳铜业、安徽精诚铜业、宁波金田铜业等企业铜板带深加工产品项目。

5.钕铁硼磁性材料。

巩固技术优势。发挥龙头企业产业和技术优势，重点研发高性能稀土永磁材料中镝或铽减量化应用技术，加快优化改进稀土成分配方设计，优化钕铁硼永磁材料结构，打造一批具有较强竞争力的高新磁性材料产品群。发展一致性高、稳定性好、适用性强的永磁材料和低稀土含量永磁材料、各向异性粘结钕铁硼永磁材料。

拓展产品应用。开发风力发电机、微特电机、变频电机、牵引电机、选矿除铁机电设备、医疗设备等钕铁硼应用产品。拓展在新能源汽车、高效节能电机、变频空调、核磁共振等高端领域的应用，加快推进耐高温基体抗腐蚀性和低失重产品的产业化步伐。

招商方向：重点引进卧龙电机、江西特种电机、浙江联宜电机等企业永磁电机生产项目；重点引进江苏三江电器、江苏大中电机、百得（苏州）精密制造等企业汽车用微电机生产项目。

（二）新型化工材料。

1.现代煤化工新型材料。

依托三大煤炭基地，围绕“煤-甲醇-烯烃-PVC（PE/PP）”“煤-乙二醇/PTA-PET聚酯”“煤-油/蜡-精细化工产品”三条主线布局现代煤化工新型材料产业。以焦煤、晋煤、同煤、阳煤、潞安等大型集团为依托，加快煤制油、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制乙二醇、煤制二甲醚等现代煤化工材料发展，大力发展丁基橡胶、氯丁橡胶等，积极发展各类助剂、催化剂、添加剂等高附加值精细化工产品和工程塑料、可降解塑料、聚氨酯等化工新型材料。

2.焦化新型材料。

依托我省孝义、介休、洪洞、河津4个千万吨级焦化集聚区和清徐、交城、潞城、襄汾等9个500万吨级焦化集聚区，布局焦化新型材料产品项目，延伸煤焦油、焦化苯深加工产业链，加快发展焦化产品深加工产业。积极发展“焦炉煤气-甲醇-烯烃-PVC（PE/PP）”“焦炉煤气-合成油品及化学品、焦炉煤气-乙二醇-PBS”“焦炉煤气-苯-己内酰胺/己二酸”，重点突破高档炭黑、针状焦、超高功率石墨电极、炭纤维等高性能碳素材料，加快由“以焦为主”向“焦化并举”转变。

招商方向：重点招商赢创、东莞意普万尼龙、哈尔滨鑫达高分子材料、得邦工程塑料等企业尼龙下游产品项目；重点招商方大化工、北化股份、高盟新材等企业聚氨酯下游产品项目；重点招商恒逸石化、春晖股份、江南高纤等企业涤纶纤维下游产品项目。

（三）新型无机非金属材料。

1.新型耐火材料。

发挥我省高铝耐火粘土资源优势，大力发展均质料、电熔改性料等优质合成原料，镁钙质、镁钙锆质等不锈钢用绿色耐材，碳化硅质、氮化硅质、氧化锆质等煤化工用耐材，实现耐火材料质量、品位和附加值的提升。利用煤矸石、粉煤灰、铝矾土等资源制备耐火材料，形成从矿山开采、原料合成、制品研发、规模生产到整体服务的完整产业链。

招商方向：围绕耐火材料下游应用，重点对接河北钢铁、沙钢、鞍钢等钢铁企业和沙玻、耀华玻璃、福耀玻璃等玻璃企业，推进我省新型耐火材料从制造到窑炉整体服务制造延伸。

2.煤系高岭土材料。

发挥我省全球主要煤系高岭土资源产地优势，开发高岭土深加工产品，着力提升高档高岭土品质，实现煤系高岭土深加工多元化、精细化。加快煤系高岭土新型煅烧工艺开发与关键设备产业化，重点开发医用超细煅烧高岭土、玻璃纤维用煅烧高岭土、催化剂用煅烧高岭土等产品。加快提升技术标准和制定新产品标准，重点攻克超白、改性等煅烧高岭土深加工关键技术，鼓励发展10万吨级以上节能型超细煅烧高岭土生产工艺。

招商方向：重点招商广东沙漠绿洲涂料、广东华润涂料、三棵树涂料等企业建筑涂料项目。

3.活性炭材料。

依托侏罗纪煤资源优势，开发应用触媒载体用活性炭、脱硫脱硝用活性炭、吸附用活性炭、净化水用活性炭、专用浸渍炭等专用活性炭，同时面向下游环保产业，开发各种高效空气净化器、净水机、防毒面具等应用产品。

招商方向：重点招商中原环保、创业环保、重庆水务、碧水源等企业污水处理设备项目；重点招商飞亚都、大金、远大等企业空气净化器生产项目。

（四）前沿新材料。

1.高端纤维材料。

开发多种高端纤维材料。推动T800级碳纤维等高端纤维工程化应用和产业化，积极开发沥青基碳纤维、高性能玻璃纤维、连续玄武岩纤维、无机矿纤维、硅酸铝陶瓷纤维及下游产品。积极开展聚丙烯腈（PAN）-PAN原丝-碳纤维及短切碳纤维-预浸料或预制件-复合材料零件-最终应用的全产业链技术攻关，加快聚丙烯腈基碳纤维向规模化、高水平炭化、高端制品发展。

推动高端纤维下游应用。开发高性能纤维及其复合材料等下游产品应用，打造从基础原料、复合材料到制品构件的碳纤维完整产业链。大力开发航空航天、新能源汽车、高速列车、风力发电、压力容器、建筑补强和高压输电等领域的应用产品。

招商方向：重点招商潍柴控股集团、广汽部件、新乡航空等企业汽车、航空配件项目；重点招商联想、华为、小米等企业电子产品外壳配套项目；重点招商李宁、太平洋钓具、捷安特、美利达、上海永久等企业休闲体育用品制造项目。

2.新型电子材料。

布局锂离子电池材料、碳化硅半导体、砷化镓半导体、激光导光板、太阳能超白玻璃、光伏银浆、电磁防护材料、LED外延芯片材料、石墨烯材料等新型电子材料。以高纯度、大尺寸、高均匀性、高性能、低成本、多功能和集成化为方向，培育发展集成电路及半导体器件产业应用的第三代半导体材料—宽禁带半导体材料碳化硅、氮化镓、砷化镓、金刚石材料等新型硅基材料，大幅度提高原有硅集成电路性能。积极研发柔性晶体管、光子晶体、有机显示材料、各种纳米电子材料以及铜铟镓硒、铜铟硫、碲化镉等新型薄膜光伏材料，推进高效、低成本光伏材料产业化。着力开发大面积单晶石墨烯高效工业制备技术，推进超级电容器、触摸屏、结构材料等石墨烯下游领域技术研究。突破石墨烯导热薄膜、石墨烯储能—高性能超级电容器技术等石墨烯关键制备和应用开发技术，推进高性能材料技术优势转化为产业优势。

招商方向：重点招商宁波时代新能源、天津力神电池、万向集团、中航锂电等企业电动汽车电池项目；重点招商特变电工、天合光能、顺风国际、海润光伏、晶澳太阳能等企业光伏发电设备项目。

二、政策措施

（一）加强组织领导。

建立山西省新材料产业发展厅际联席会议制度，由省经信委牵头，省直各有关部门参与。联席会议负责组织研究和协调全省新材料产业发展的重大问题，加强部门沟通和信息共享，统筹推进各项重点工作。（责任部门：省政府办公厅、省经信委等）

（二）加大财政支持。

省财政设立的技术改造专项资金支持新材料产业发展、新材料生产和下游产品应用重大项目。积极争取国家工业转型升级专项、省级科技创新发展资金等财政政策，支持新材料技术创新能力建设、新材料产业关键共性技术攻关、新材料科技成果转化应用等，支持引进高精尖缺科研人才。（责任部门：省财政厅、省经信委、省发展改革委、省科技厅等）

（三）加大用电支持。

允许年用电量1000万千瓦时及以上的新材料企业全电量参与市场交易，降低用电成本。新材料类企业与煤电联营发电企业开展股权合作，相互参股20%以上的，支持双方开展长协交易试点。鼓励新材料类企业与我省在建低热值煤电项目开展合作。新材料类企业与低热值煤电项目为同一投资主体的，低热值煤项目转化为新材料企业的自备电厂。（责任部门：省经信委、省电力公司等）

（四）精准招商引资。

各市、县依托当地产业基础和布局，围绕重点招商方向和企业，组织开展“小分队”式精准招商。引进国家级科研、检测、标准等权威机构和证券、会计、法律、资产评估、知识产权、投资、担保等中介机构，国土资源部门在用地上予以积极支持。（责任部门：各市、县人民政府，省商务厅、省国土资源厅等）

（五）推广智能制造。

对新材料企业发展智能车间、智能工厂等智能制造方式，采用数字化设计、装备智能化升级、可视化管理、质量控制与溯源、智能物流等先进智能应用的，选取2-3户示范企业授予“智能制造新材料企业”牌照，国土资源部门在用地上予以积极支持。（责任部门：省经信委、省国土资源厅等）

（六）拓宽融资渠道。

鼓励银行业金融机构研发符合新材料产业发展特点的金融产品，推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。引导符合条件的新材料企业改制上市或在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌，实现股权融资。支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、中期票据等方式实现直接融资。（责任部门：省金融办、山西证监局、省财政厅等）

（七）拓展市场应用。

定期组织新材料产业对接会，为省内新材料企业与下游应用企业搭建对接平台，加强产品针对性和产业链上下游协同性。建立新材料首批次应用保险补偿机制，通过保险公司介入，采用投保赔付方式增强下游应用企业信心，提高新材料产品应用积极性。（责任部门：省经信委等）

（八）完善创新体系。

增强新材料企业自主创新能力，着力培育国家级、省级新材料企业技术中心，推动行业技术研发。建立新材料产业创新联盟，统筹重点企业和高校、科研院所组建新材料制造业创新中心，攻关新材料共性关键技术，重点推进新材料中试、工程化及产业化共性工艺技术。（责任部门：省经信委、省科技厅等）

（九）强化标准建设。

加快新材料产业关键标准制修订，完善标准体系建设。及时将科研创新成果转化为标准。积极申报国家新材料产业标准化试点，建设2-3个新材料产业标准化示范企业和园区，加速新材料产业化进程。加强材料标准与下游应用行业设计规范和相关材料应用手册衔接配套。（责任部门：省经信委、省质监局等）

（十）培育梯队人才。

制定支持新材料企业引进人才的政策，对新材料企业整建制引进的创新团队，在平台建设、科研项目、引才投资等方面优先予以支持。加大海外新材料人才引进力度。加强新材料产业的人才培育和引进，依托高校、企业建立新材料工程创新训练中心和实训基地，联合培训新材料产业工人和技术骨干。（责任部门：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省委人才办等）

附件：山西省新材料产业发展2017年行动计划

附件

山西省新材料产业发展2017年行动计划

为加快推进我省新材料产业发展，提升产业竞争力，按照有目标、能落实、有抓手的原则，制订2017年行动计划。

一、主要目标

2017年，全省新材料产业总体规模不断壮大，全年新材料产业完成投资300亿元；产业总体技术水平显著提高，新增1个省级企业技术中心、5个市级企业技术中心，取得一批核心技术专利，部分新材料产品实现中试或量产；新增10户以上新材料规模以上企业。

二、重点任务

1.推进重大项目建设。

加快推进太钢集团新建电站锅炉用镍基耐热合金高技术产业化项目、山西晋坤矿产品有限责任公司新增年产3万吨特种煅烧高岭土项目等80个重点项目建设。省财政设立的技术改造专项资金支持新材料生产和下游产品应用重大项目。通过入企服务专项行动，不断提升服务水平，协调解决新材料项目实施过程中的困难和问题。力争全年35个重点项目投产或部分投产。（责任部门：省经信委、省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅等省直有关部门，各市人民政府）

2.培育企业梯队规模。

扩大增量，精准招商新材料企业，各市县依托当地产业基础和布局，围绕重点招商方向和企业，组织开展“小分队”式精准招商。优化存量，突出龙头企业对产业的带动作用，大力培育新材料产业龙头企业，以太钢、中条山有色金属及大型煤炭集团等为主体，整合优势资源，拓展发展空间。发挥中小企业作用，培育一批掌握核心技术、专业化水平高、具有知名品牌的专、精、特新材料中小企业。力争全年新增10户以上新材料规模以上企业。（责任部门：省商务厅、省经信委、省国资委、省中小企业局、省投促局，各市人民政府）

3.加强创新能力建设。

发布《山西省重点行业关键共性技术导向目录（2017）》，提高新材料关键共性技术攻关针对性。从省级财政科技经费等渠道安排新材料科技研发资金，支持高校、科研机构、企业的科研项目。培育新材料企业技术中心，提高产业整体技术实力，全年新增1户省级企业技术中心、5户市级企业技术中心。（责任部门：省科技厅、省经信委）

4.促进成果转化应用。

安排支持一批新技术、新产品推广应用，重点推进新材料中试、工程化及产业化。加强重点新材料产品初期市场培育，鼓励下游行业积极使用新材料产品，促进产研用一体化。（责任部门：省科技厅、省经信委）

5.提高公共服务能力。

推进新材料产业基地向专业化、特色化方向发展，以新材料企业发展和产业升级共性需求为导向，以技术改造专项资金和开发区建设资金支持钕铁硼磁性材料检测平台等一批园区基地能力提升项目，重点支持研发设计服务能力提升、检验检测与实验验证能力建设等公共服务平台项目和道路、供水、供电、通讯等基础设施建设。（责任部门：省经信委、省商务厅，各市人民政府）

6.提升智能制造水平。

对新材料企业发展智能车间、智能工厂等智能制造方式，采用数字化设计、装备智能化升级、可视化管理、质量控制与溯源、智能物流等先进智能应用的，选取2-3户示范企业授予“智能制造新材料企业”牌照，推动战略性新兴产业基金支持示范企业。（责任部门：省经信委、省财政厅、省金融办）

7.完善新材料产业统计指标体系。

建立健全新材料产业统计指标体系，统一新材料产业统计口径，摸清新材料企业项目家底，建立产业基础数据库。（责任部门：省统计局、省经信委、省发展改革委）

8.协调新材料产业融资对接。

搭建银企对接平台，推介我省新材料行业重点企业和项目。组织新材料企业与山西省战略性新兴产业基金开展专题对接。引导符合条件的新材料企业改制上市或在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌，实现股权融资；支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、中期票据等方式实现直接融资。（责任部门：省金融办、省财政厅、山西证监局、省经信委）

9.降低企业用电成本。

允许年用电量1000万千瓦时及以上的新材料企业全电量参与市场交易，通过市场竞争降低用电成本。新材料类企业与煤电联营发电企业开展股权合作，相互参股20%以上的，支持双方开展长协交易试点。鼓励新材料类企业与我省在建低热值煤电项目开展合作。新材料类企业与低热值煤电项目为同一投资主体的，低热值煤项目转化为新材料企业的自备电厂。（责任部门：省经信委、省电力公司）

10.组织申报新材料标准化示范企业园区。

积极申报国家新材料产业标准化试点，建设1-2个新材料产业标准化示范企业和园区，加速新材料产业化进程。加快新材料产业关键标准制修订，完善标准体系建设。（责任部门：省经信委、省质监局）

三、保障措施

加强组织领导，建立山西省新材料产业发展厅际联席会议制度，统筹协调推进全省新材料产业发展工作。