山西省人民政府

山西省人民政府办公厅

关于开展山西省行政执法信息化试点工作的通知

晋政办发电〔2021〕26号

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

　　为全面贯彻习近平法治思想，建立省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，进一步深化综合执法体制改革，落实数字政府建设要求，省人民政府决定在忻州市、阳泉市开展省级行政执法信息化试点，其他各市结合实际，确立1-2个建制县开展市级行政执法信息化试点。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

　　以规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督为目标，依托省、市两级政务云和政务服务网，以全国行政执法综合管理监督信息系统（山西）为基础，加快建设、完善试点地区统一的行政执法信息平台和行政执法监督平台，逐步实现省市县乡四级行政执法主体执法程序网上流转、执法信息自动采集、执法活动网上监督和执法情况网上查询，促进严格规范公正文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，为进一步深化“放管服效”改革、打造法治化营商环境提供坚强保障。

二、基本原则

　　（一）职权法定，依法实施。按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《山西省行政执法条例》《山西省规范行政裁量权办法》等法律、法规、规章规定，梳理行政执法事项，规范行政执法程序，强化行政执法监督。

　　（二）试点先行，统筹规划。在“数字政府”改革框架下统筹规划设计，强化政务信息资源的有机整合和高效利用，防止重复建设和资源浪费。以省级平台为基础，推动试点信息系统的集约化建设和数据向上集中，以点带面，逐步构建全省统一的行政执法信息系统架构。

　　（三）标准统一，强化应用。以推进行政执法便利化、便民化为导向，强化行政执法标准化。加大信息技术在行政执法领域的拓展应用，推进实现信息资源的有效整合、共享和交换。

　　（四）公开透明，便民利民。以统一平台的形式及时满足公众对行政执法信息公开与监督的需求，全面落实行政执法公示制度，进一步畅通与人民群众沟通的渠道，方便公众咨询、查询、投诉和监督，提高执法公开化水平。

三、工作内容

　　（一）全面推行移动办案

　　加大科技手段在行政执法中的应用，建立执法终端系统，推行移动化行政执法，为执法人员配备执法记录仪、移动执法终端、便携式打印机、移动执法快检设备等信息化执法设备，以省政府公布的《山西省省直部门权责清单》为执法工作指引，通过现场与后台数据实时联动，高效、快捷处理行政执法事务，做到快速出击、科学取证、准确定性，切实提高工作效率和执法办案效能。采取先行试点、系统对接、逐步推广的方式，积极稳妥地推动各行政执法主体上线应用工作，试点地区力争到2022年实现移动办案全覆盖。

　　（二）打造行政执法信息平台

　　完善综合网上办案系统。按照网上全流程办案与移动办案建设需求，拓展完善行政执法的立案受理、调查取证、审核决定、送达执行、卷宗管理、统计分析、上报备案等功能，实现行政执法全过程网上办案，形成审批网络化和案卷电子化，实现全过程留痕和可回溯管理。加快推进跨部门大数据办案平台和智能辅助办案系统建设应用。

　　拓展信息公示平台系统。基于省政务服务网及其微信公众号、移动客户端及小程序等现有平台，拓展行政执法信息公示、查询等功能，采取智能化、扁平化方式为公众即时推送执法信息，拓宽行政执法主体和服务对象的交流互动渠道，健全政务服务体系，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　（三）完善行政执法监督平台

　　在全国行政执法综合管理监督信息系统（山西）平台架构内，完善试点地区的执法监督平台应用，支撑市级执法监督机关日常监督工作，强化行政执法事前规范、事中指导、事后考核，及时发现执法问题，提升监督实效。

　　1．强化事前规范。完善执法人员资格证件管理系统，支持执法人员资格的网上申请、恢复、暂停等，支持执法证件的网上申领、备案、注销、变更等；完善执法人员培训考试系统，支持执法人员网上培训、网上考试，试卷随机生成、成绩自动计算，确保考试公平公正，强化队伍能力素质培养。

　　2．开展事中监督。建设预警监督系统，实现对行政执法的智能监督，内置规范性、合法性、办理时限、违法风险等预警模型，智能发现办理超时、法律适用不正确等案件风险，提升监督的精准性和针对性。

　　3．强化事后考评。建设案卷评查系统，支持网上抽卷、网上评分、网上反馈、网上复核，确保评查工作高效、透明、规范开展；建设执法考核系统，构建指标体系，对履职能力、响应能力、执法质量、执法效率等方面进行量化考核，确保考核的客观公正；增加数据采集及时性、完整性等方面的考核，提高各执法部门数据采集的积极性。

四、工作要求

　　（一）加强组织领导。试点地区要于2021年8月底前成立以政府分管负责人牵头的试点领导小组，制定工作方案，建立工作机制，细化工作任务，明确时间表、路线图，确保试点工作开好头起好步。

　　（二）强化指导协调。省级有关行政执法部门要加强对试点地区的业务指导和技术支持，各级司法行政机关要加强对试点地区执法信息化工作的法制协调，推动试点工作积极有序开展。

　　（三）加大保障力度。各市要将行政执法经费纳入同级财政预算管理，保障试点地区行政执法信息化工作开展所需的装备、设施和运维经费。

　　（四）及时总结经验。各市要及时掌握试点地区行政执法信息化工作实施推进情况，定期进行评估，不断完善政策措施。对试点中的好经验、好做法、好成果，要及时总结提炼、积极推广。各市要在2021年年底前将试点推进阶段性情况总结报送省司法厅。

山西省人民政府办公厅

2021年8月4日

（此件公开发布）