山西省人民政府

　　编者按：

　　“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，实施3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目、对36个贫困县建档立卡的农村妇女免费进行“两癌”检查、为全省城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服
务、新建600个农村老年人日间照料中心、实施6万名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训、免费送戏下乡1万场……2017年山西省政府承诺要办好六件民生实事，件件关民生，事事系民情。岁末回望，时值2018年山西省两会召开
之际，让我们一起走进山西省人民政府门户网站“在线访谈”栏目，看看这些实事办得怎么样了？

　　【访谈实录】

　　主持人：网友大家好，欢迎点击观看由山西省人民政府门户网站推出的“2017省政府6件民生实事”在线访谈，我是主持人康娜。

　　2017年山西《政府工作报告》当中提出了继续办好六件民生实事，其中包括新建600个农村老年人日间照料中心。据我们了解，早在2012年省政府就已经开始试点建设农村老人日间照料中心，并且每个老年日间照料中心有一次性十万元建设补贴，也就是说，无论从硬件还是软件方面都足以为居住的老人提供一个舒适的环境。今天，我们特别邀请到了山西省民政厅巡视员李太平，就目前我省农村老年人日间照料中心的具体情况进行访问。李厅长好。

　　李太平：主持人好，各位网友，大家好。

三级联动，拉起一张帮扶大网

　　主持人：厅长，空巢老人随着社会的变迁已经成为了一个特殊群体，这个群体无论在生活以及精神方面都有一个强大的需求，为了弥补需求，我省在2017年就开始继续建设农村老年人日间照料中心。您给我们介绍一下日间照料中心的具体背景吧。

　　李太平：近些年随着城市化的发展，老龄化的加快，特别是农村年轻劳动力外出打工增多，出现了大批空巢、高龄、孤寡老人，在广大农村形成了规模比较庞大的老年群体，由于生活条件相对落后等因素，他们吃一顿热乎舒服点的饭都比较困难。而且老年人独自在家精神上也比较寂寞苦闷。2012年开始，在民政部的倡导下，我省开始试点建设农村老年人日间照料中心，意在解决农村高龄、空巢、孤寡老年人吃饭和精神苦闷等问题。党的十九大提出要构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。我们开展日间照料中心建设，不仅是满足农村空巢、高龄老人基本生活和日间照料等基本需求的具体举措，也是贯彻党的十九大精神的具体体现。从目前的情况看，农村老年人日间照料中心在为老年人提供生活照料、日间就餐、精神慰藉、休闲娱乐等服务方面发挥了重要作用，为农村留守老人提供了一个温暖的家，消除了在外打工儿女的牵挂，受到农村群众普遍欢迎和一致认可，也得到省委省政府和民政部的充分肯定。

　　主持人：好的，厅长。日间照料中心的成立的确为农村空巢老人提供了多方面的帮助，同时也传递了政府和社会的一片爱心，那日间照料中心在申请建设上有什么条件呢？

　　李太平：为保证这项民生工程得以顺利开展，我们提出了“村级主办、自主参与、共建共筑、量力而行、政府扶持”的原则，要求申请建设日间照料中心要满足四个条件：一是当地要有适合建设老年日间照料中心的闲置场地，主要是农村闲置的学校、村里闲置的集体设施场所等。二是一般要求在1000人以上的村布点建设，而且老年人居住相对集中，服务需求相对强烈。三是村委会积极性高，班子比较团结，日间照料中心建设项目经村委会或村民代表会议通过。四是集体经济条件较好，而且具有成熟的建设和运行方案，能按期完工并长期运营。以上条件均符合的村就可以向所在地的县民政局提出申请，由县、市民政局逐级上报，省民政厅审批后向各地下发建设指标，下拨资助资金。

建立健全老年人关爱体系，共筑有爱大家庭

　　主持人：好的厅长，经过层层审批、规划建成后的日间照料中心，服务可以说覆盖老年人生活的方方面面，（农村日间照料中心）建设方面是不是有一定的标准呢？

　　李太平：为满足农村老年人各项生活、娱乐、养老需求，日间照料中心一般设置“四室一厅”：“四室”就是日间休息室、休闲娱乐室、图书阅览室、健身康复室，“一厅”就是餐厅。面积一般控制在150-500㎡，统一悬挂“某某某村老年人日间照料中心”这个牌匾。

　　主持人：好的，厅长，听您这么一说，感觉日间照料中心的公共基础设施建设是比较完善的，在运营和建设方面有什么资金补助呢？

　　李太平：每个日间照料中心省市共资助一次性建设补贴10万元，其中省级补助6万元、市级补助4万元。每个日间照料中心每年2万元的运行经费由县级财政负担。经济条件好的村级组织，也可以自行建设，自行承担费用。

步履不停，5000余所日间照料中心已建成

　　主持人：好的，据我们了解，从2012年我省开始新建农村老年人日间照料中心，老人各方面的生活都有了较大的提高和改善，也得到了群众的认可。那目前我省日间照料中心建设情况如何？

　　李太平：2013年省民政厅与省财政厅、省发改委下发了《关于做好全省农村老年人日间照料中心建设工作的通知》，2013-2016年每年我们建设1000个，2017年建设了600个。截至2017年底，加上各地自行建设、超额建设，全省共建成5207个，这个大约占到全省千人以上村的64%。

　　主持人：厅长，从2017年我省提出了新建600个老年人日间照料中心，民政厅是如何做的呢？

　　李太平：2017年新建600个日间照料中心被纳入2017年省政府六件民生实事之一，这是省委省政府关注民生、保障民生的具体体现。一年来，我们高度重视，扎实工作，紧紧围绕“示范引领、稳步推进、全面落实”的工作原则，全力推进此项工作。从年初该项目被列入民生实事之后，我们组织进行了专题部署，并且制定了行动方案，确定了时间表和路线图，下拨了省级建设补助资金3600万元。年中，我们召开了两次现场推进会，安排、部署、督导、推进日间照料中心建设工作。年底组织了各市交叉检查验收，确保全部工作按时、保质完成。到2017年11月底，新建的600个农村老年人日间照料中心的任务已经全部完成，验收通过率达到100%。

50余家社会企业主动帮扶，建设更好的精神家园

　　主持人：厅长，听您这么一说，我们的日间照料中心在建设方面已经保质保量的完成了，那在建设和运营方面遇到了哪些困难和问题呢？

　　李太平：目前，建设方面基本上不存在问题，困难主要是后期运营方面资金短缺。日间照料中心承担着老年人就餐的功能，还有水电暖等一系列的运营经费，每年都需要一定的开支。老年人吃饭平均每顿交2元钱，即使加上政府的运营补贴，也是入不敷出。一部分日间照料中心因为运营经费短缺，不能实现就餐的功能。多年来我们一直倡导社会力量资助或捐助运营困难的日间照料中心，2017年我们通过下发倡议帮扶文件、开展“阳光幸福工程”，倡导社会组织和企业“一对一”的帮扶贫困地区的日间照料中心，初步统计有50余个社会组织或企业开展农村老年人日间照料中心的帮扶活动。虽然取得了一定成效，但要想实现全省日间照料中心建设健康运营，这还远远不够。下一步，我们将采取积极稳妥的措施，力争建一个活一个，全面实现日间照料中心服务农村老年人的建设初衷。

　　主持人：好的，厅长，目前我省已经建成了5000多间（日间）照料中心，为此会有更多老人享受到这份待遇，下一步在运营方面有什么具体打算？

　　李太平：今年省政府又将新建600个农村老年人日间照料中心列入了省政府2018年六件民生实事之一，我们将一如既往地贯彻省委省政府的决策部署，把今年新建600个日间照料中心工作任务抓紧抓好。目前，各地申报的项目数已经完成，行动方案也已经开始起草，等待省厅审核后方案即将下达。

　　运营方面我们主要采取以下几项措施：一是打算将日间照料中心分类管理，区别资助。对于运营好、能满足就餐的资助资金从以前的2万元提高到3万元，对确实不能满足就餐的，资助的资金降为1万元，这主要是鼓励日间照料中心提供餐饮服务。二是开展示范创建活动，对日间照料中心建设管理好的县区，评为示范县给予奖补。三是继续倡导社会组织和企业开展日间照料中心结对帮扶活动。四是探索委托群众自治组织，管理日间照料中心。

　　主持人：厅长，这里有网友提出了两个问题，第一位网友提出的是，李厅长您好，我是一名志愿者，之前有参加过支教等活动，想问您一下农村日间照料中心里的工作人员来源是什么，怎么招募？如果想去当志愿者的话要通过什么途径去报名？

　　李太平：农村日间照料中心的工作人员一般都是农村老人自己帮助自己，他们互帮互助。想参加志愿者活动有两个途径，一是可以直接去有日间照料中心的农村和他们联系，去参加志愿者活动。第二条途径是和当地县民政局联系，由民政局再和需要志愿者的村级组织委派，通过这两个途径就可以解决。

　　主持人：好的，还有一位网友提问到，李厅长您好，我家是运城市的，因为我们夫妻二人都准备外出打工，家里母亲年龄比较大无人照顾，想咨询一下任何一位空巢老人都可以入住日间照料中心么？有没有一定的入住规定呢？

　　李太平：入住日间照料中心，我们坚持的原则是居家服务，你可以在家里居住，白天可以到日间照料中心，在日间照料中心给你提供日间的餐饮、休闲娱乐等服务，一般情况下是没有条件限制的，只要当地有日间照料中心的，就要接受空巢老人。

　　主持人：农村老年人日间照料中心以互助养老的形式，不仅填补了空巢老人在物质和精神上的双重需求，同时也是解决农村养老问题的一个有效途径。

　　再一次感谢厅长接受我们的专访，感谢网友的关注，再见。

　　李太平：谢谢大家，各位网友，再见。