楼阳生:聚焦关键领域改革,激发转型发展活力

  改革“一子落”,转型“满盘活”。谈到关键领域改革,楼阳生要求,要准确把握市场化改革要求,推动四梁八柱性质的改革走深走实。

  要扎实推进能源革命综合试点。坚定走“减、优、绿”之路,继续运用市场化法治化手段退出煤炭过剩产能,稳妥处置已关闭退出煤矿的资产债务问题。深化煤层气体制改革,全面建立煤层气矿业权退出机制,加快煤层气勘查区块出让和“三气”综合开发。深化电力体制改革,健全电力中长期交易机制,加快输配电价改革,建设清洁电力外送基地。大力推进风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源开发,加快千万千瓦级光伏风电基地建设,提升新能源可持续发展能力。实施能源消费总量和强度“双控”工程,加快22个城市绿色建筑集中示范区建设。

  楼阳生指出,要深化财税金融体制改革。认真贯彻中央部署的财税体制改革重大任务,深入推进省以下财政事权与支出责任划分改革,推进预算绩效管理体系建设,按照不低于5%的比例压减全省一般性支出。调整优化我省金融体系结构,积极引进战略投资者参与地方金融机构改革,加快省农信社改制化险,引导城商行、农商行、农信社业务回归本源,推进设立民营银行,发展社区银行。大力发展直接融资,推动企业上市挂牌培育,提升政府投资基金运营水平。推动政府性融资担保机构增资展业,深化农村“两权”抵押贷款试点到期衔接工作。

  楼阳生指出,要深化国资国企改革。优化调整国有资本布局,继续推动专业化重组,引导国有资本向主业集中、向基础行业和关键领域集中、向攸关全省转型发展的产业集中。楼阳生强调,深化国资国企改革,要全面开展混合所有制改革,推动已公布的股权转让项目加快成交。继续筛选出一批更具吸引力的优质资产和项目,向社会资本开放股权。全力做好处僵治困工作,推动市场化出清。巩固企业办社会分离移交成果,积极推动企业市政社区管理职能移交和厂办大集体改革。全面提升国企创新能力,鼓励企业加大研发投入。全面深化一企一策契约化管理考核,继续完善国有资产监督管理体制机制。

  楼阳生强调,要大力支持民营企业发展方面。保障民营企业合法权益,实施市场准入负面清单制度,实现“非禁即入”,鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。完善产权保护措施,依法保护企业家财产和人身安全,抓好清理政府部门和大型国有企业拖欠民营企业账款工作。强化民营企业融资服务,继续在融资授信、信贷投放等方面给予优先支持,鼓励金融机构加大信贷支持力度。构建“亲”“清”新型政商关系,完善领导干部联系民营企业制度,健全企业家参与涉企政策制定机制。着力打造“双创”升级版,完善“双创”和“小升规”支持政策,推进小微企业双创基地梯次培育计划,推行“基地+活动+资本”模式,推动中小企业“专精特新”发展,再培育600户“小升规”企业。

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