山西省高级人民法院工作报告(摘要)

——二〇二一年一月二十一日在山西省第十三届人民代表大会第四次会议上

  2020年,全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,在省委的坚强领导、省人大及其常委会的有力监督和最高法院的正确指导下,紧紧围绕“四为四高两同步”总体思路和要求,忠实履行宪法法律赋予的职责,全年受理各类案件496735件,审执结479065件,结案率96.44%,为我省转型发展蹚新路提供了有力的司法服务和保障。
  一、坚持政治引领,确保法院工作正确政治方向
  持续强化理论武装。积极开展政治轮训,举办“政治大讲堂”,教育引导广大干警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决把学习成果转化为推进全省法院工作高质量发展的实践力量。
  坚持党的绝对领导。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,制定《关于在审判执行工作中进一步加强党的领导的意见》,严格落实重大事项请示报告制度,确保党中央、省委决策部署在全省法院得到不折不扣贯彻执行。
  大力加强党的建设。制定《2020年全省法院党的建设工作要点》,充分发挥省高院党性教育基地凝心铸魂作用,举办全省法院党支部书记(党务干部)培训班,开设“微党课”,组织“双联双促”支部共建活动,扎实推进党建工作高质量发展。
  二、忠诚履职尽责,坚决落实中央、省委重大部署
  全力保障疫情防控。全省法院依法从严从快审结涉疫刑事犯罪57件,坚决为抗击疫情保驾护航。坚持司法服务“不打烊”,网上立案98700件,网上开庭5173件,网上发放执行款105.13亿元。制定《扎实做好疫情防控期间执行工作的安排意见》,支持受疫情影响的企业加快复工、复产,受到省委领导充分肯定。
  决战决胜扫黑除恶。全省法院一审审结黑恶案件1645件,二审审结984件,结案率分别为99.34%和99.49%,扫黑除恶审判综合质效进入全国法院第一方阵。创新“黑财清底”举措,首创罚没实物资产评估后现状移交工作模式,财产刑追缴、没收违法所得执行工作位列全国法院第1位。
  精准服务脱贫攻坚。依法审结土地承包流转、林权转让、征地补偿等涉“三农”案件2162件,维护农村经营主体合法权益。审理扶贫领域职务犯罪案件37件43人,严惩侵犯农民利益的“微腐败”。开展根治欠薪冬季专项行动,为农民工追回劳动报酬1703.7万元。
  坚决防范金融风险。稳妥、审慎审结银行借款、担保、保险等案件20079件,严厉惩处非法集资、“套路贷”等犯罪案件320件,开展涉金融机构案件执行攻坚,执行到位金额233.72亿元,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。
  加强生态司法保护。出台加强环境资源审判工作意见,省高院及11个市中院全部设立环境资源审判庭,全面实行环境资源刑事、民事、行政“三合一”审判,依法审结各类环境资源案件5139件,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。
  三、强化能动司法,服务保障高质量转型发展
  深化平安山西建设。依法审理颠覆国家政权、间谍以及邪教等犯罪案件38件,坚定捍卫政治安全。审结故意杀人、故意伤害、强奸、涉枪涉爆等严重暴力犯罪案件2430件,抢劫、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件5063件,毒品犯罪案件2005件,有力维护人民群众生命财产安全。
  大力支持创新发展。制定加强知识产权司法保护指导意见,发布知识产权审判白皮书和十大案例,构建知识产权纠纷多元化解决机制,审结知识产权案件2032件,优化科技创新法治环境,助力创新驱动发展。
  积极服务动能转换。省高院与省国资委共同探索综合治理企业困境的方法和措施,审理破产清算、重整案件233件,成功审结吕梁联盛破产重整案,97天完成晋中永泰能源公司破产重整工作,体现了我省法院运用司法手段激发市场主体活力、服务保障转型升级的“山西效率”。
  着力优化营商环境。审结各类合同纠纷、不正当竞争案件137800件,维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。审结民间借贷案件35901件,有效缓解小微企业融资难、融资贵问题。开展做好“六稳”工作落实“六保”任务专项执行行动,办理涉企执行案件9083件,执行到位金额142.04亿元;清理涉党政机关等特殊主体执行案件422件,到位案款3.05亿元,依法平等保护产权,支持民营企业发展。
  促进“放管服效”改革。省高院发布行政审判白皮书和十大案例,与综改示范区共同制定《创建法治示范区实施办法》,提出深化“放管服效”改革、加强法治政府建设的工作建议。开设庭审课堂,主动邀请行政机关工作人员观摩庭审236批3441人次。
  四、践行司法为民,努力满足人民群众多元司法需求
  创新集约化线上解纷和诉讼服务。推进“三零”单位创建,牵头建成山西多元解纷平台,诉前调解案件107624件,调解成功率达76.19%。开通三级法院集约化12368诉服热线,实现了当事人、诉讼代理人及辩护人与法官的专线沟通,全年提供在线服务201670人次。建成涉诉信访集中处控中心,实现涉诉信访案件跨区域远程办理、跨层级联动处置,向信访人释法明理5551次,再审审查涉诉信访案件5120件。全省法院和省高院诉服质效双双进入全国法院第一方阵。
  为老百姓合法权益提供司法保障。依法严惩危害食品药品安全犯罪166件,坚决保护人民群众“舌尖上的安全”。审结涉餐饮、旅游、产品质量等各类纠纷4042件,切实保护消费者合法权益。依法审结涉军维权案件147件,有力维护军政军民团结。打造家事审判“山西模式”,探索试行“离婚冷静期”,引入心理咨询师,审结婚姻家庭、赡养、继承等案件40936件,调撤率达54.66%。
  大力弘扬社会主义核心价值观。公开审理侵害续范亭将军名誉荣誉民事公益诉讼案,旗帜鲜明捍卫英烈荣光;成功调解全省首例涉及93岁老人的赡养类公益诉讼案件,积极倡导孝老爱亲的传统美德;依法从严判处抢夺公交车方向盘的被告人王某有期徒刑四年,坚持把社会主义核心价值观融入司法工作,引导人们向上向善。
  坚决维护和兑现胜诉当事人权益。积极推进“集中通查、繁简分流、简案速执、难案精执”流程改革,加强失信联合惩戒,发布失信被执行人“黑名单”50285例,司法拘留96人,罚款163.62万元,有力促使失信被执行人主动履行义务。全省法院共执结案件152908件,执行到位金额628.33亿元,实际执行到位率达30.51%,同比上升10.17个百分点。
  切实加强人权司法保障和司法救助。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,对指控证据不足、指控罪名不能成立的59名被告人依法宣告无罪,适用认罪认罚从宽制度审理刑事案件18533件,刑事案件律师辩护率达91.04%。积极开展司法救助,缓减免收5146起案件困难当事人诉讼费7129.83万元,发放司法救助金316.78万元。
  五、深化司法改革,全面提升审判执行工作质效
  构建审判执行质效目标体系。制定出台《山西省法院队伍素能司法质效提升三年规划(2020-2022)》,科学设定55项审判执行工作质效指标,实时通报指标进展情况,加强审判质效动态监管。去年全省法院人均结案147.18件,同比上升4.8件;案件平均审理时长45.7天,较2019年缩短4.6天。
  构建审判权力运行监管体系。制定审判委员会、专业法官会议、合议庭工作细则和院庭长审判监督管理办法,建立法官、辅助人员审判权力和责任清单,依托“四类案件”监管平台严格规范院庭长审判监督管理职责。
  构建审判执行质量管理体系。修订完善审判执行工作制度117项,建立发改指案件沟通机制,强化类案检索,统一裁判尺度,切实提高案件审判质量,全省法院一审服判息诉率达84.16%。省高院对全省法院1476件信访和未结执行案件开展质量评查,进一步加强执行权运行管理。
  构建审判管理智能辅助体系。建设智慧案管平台,全年自动生成审判执行工作通报123期,为司法质效科学管理提供决策依据;强化案件审理全流程督办、自动提醒,推送提示短信26.84万条,推动案件审判提质增效。该平台荣获全国政法智能化建设“智慧法院”十大创新案例。
  六、狠抓强基固本,扎实推进过硬法院队伍建设
  全力提升队伍素能。制定提升教育培训质量意见,组织线下培训8期1759人次、线上培训14期3.68万人次。加大专家型人才培养力度,评选29名全省法院审判业务专家。
  优化司法资源配置。调剂47个法官员额编制到人案矛盾突出的法院,全年通过遴选和递补方式补充员额法官278名,省高院从中、基层法院遴选10名优秀干警,选拔新入额法官到基层法院任职锻炼,努力打造高素质专业化法院队伍。
  强力正风肃纪反腐。深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”专题警示教育,在全省法院党风廉政建设工作会议上对2019年违纪违法人员点名通报,与省纪委监委共同制作警示教育片《衡鉴》,形成良好警示效应。深入开展“三个规定”和“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项整治,严肃查处全省法院违纪违法干警185人,有力净化司法生态。
  各位代表,我们坚持把接受人大监督、政协民主监督作为促进公正司法的重要保障,及时向人大代表汇报工作情况,邀请各级人大代表、政协委员参加会议、视察法院、旁听审判、见证执行2680人次,省人大、省政协交办的25件建议提案全部办结。支持配合监察机关对法院工作人员进行监督,促进公正廉洁司法。依法接受检察机关监督,审理抗诉案件493件,共同维护司法公正。广泛接受社会监督,共公开各类案件39.87万件、裁判文书31.44万篇。全省法院直播庭审11.54万场,省高院直播场次居全国高院第1位。自觉接受新闻媒体监督,省高院新媒体矩阵全网阅读量达15亿人次,被中央政法委评为新媒体建设先进单位。
  各位代表,全省法院工作取得的进步,是党委领导、人大监督、政府、政协及社会各界关心支持的结果,是各级人大代表、政协委员和各界人士关心帮助的结果。在此,我代表全省法院表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  同时,我们也清醒地认识到,全省法院工作还存在一些不足和差距:一是司法理念还不能完全适应高质量转型发展的需要,服务大局的针对性和实效性仍需增强;二是少数案件存在错误、瑕疵,队伍素能还需大力提升;三是对审判权的监督管理仍需进一步完善;四是党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂,违纪违法、司法腐败问题仍时有发生;五是审判执行工作一些质效指标与全国先进法院还有一定差距。对于这些问题,我们将在省委的坚强领导下采取有力措施,切实加以解决。
  2021年,是“十四五”规划的开局之年,全省法院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕中央政法工作会议、省委十一届十次全会和十一次全会暨省委经济工作会议的安排部署,牢牢坚持党的领导,深入推进全面从严治党,大力加强队伍建设、深化司法改革、提升司法质效,充分发挥审判职能作用,努力为我省转型出雏型开好局、起好步提供更加有力的司法服务和保障。
  一是坚持以更高站位把牢政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持党对法院工作的绝对领导,自觉接受人大及其常委会监督,确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。旗帜鲜明讲政治,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
  二是坚持以更大作为服务转型发展。深化“平安”建设,严厉打击颠覆破坏、暴力恐怖、宗教极端犯罪,推动扫黑除恶常态化,依法惩治各类违法犯罪,全力维护政治和社会安全。落实“六最”要求,依法平等保护各类市场主体,积极参加社会诚信体系建设,助力“放管服效”改革,营造市场化、法治化、国际化营商环境。聚焦“六新”突破,加大知识产权司法保护力度,激发创新创业创造活力。贯彻“两山”理念,设立黄河、汾河源、恒山、五台山四个环境资源司法保护基地,建立晋陕蒙、晋陕豫两处黄河流域金三角司法协作区,加强生态环境司法保护,积极服务美丽山西建设。
  三是坚持以更高标准推进司法改革。加快推进执法司法制约监督体系改革和建设,充分运用“四类案件”监管平台压实院庭长审判监督管理职责。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,拓展多元解纷平台功能,开展涉诉信访专项治理,积极支持“三零”单位创建。对全省法院人民法庭进行结构性调整,充分发挥人民法庭在基层社会治理中的重要作用。打造智慧法院,推动办案全流程在线支持、全过程智能辅助、全方位信息公开,以数字正义推动实现更高水平的公平正义。
  四是坚持以更严要求锻造过硬队伍。深入推进山西法院队伍素能司法质效提升工程,切实提高干警法律适用、群众工作、科学应用等能力。在全省法院系统扎实开展队伍教育整顿,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,严肃查处违纪违法行为,打造忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法院队伍。
  各位代表,全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省委的坚强领导、省人大及其常委会的有力监督下,忠诚履职尽责、勇于担当作为、锐意改革创新,努力为乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章作出新的贡献,以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年!
山西省高级人民法院院长孙洪山

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