山西省人民政府

山西省人民政府办公厅

关于印发山西省开展入企服务工作方案的通知

晋政办发电〔2021〕13号

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

　　《山西省开展入企服务工作方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

山西省人民政府办公厅

2021年4月30日

　　（此件公开发布）

山西省开展入企服务工作方案

根据省委有关决策部署和省政府工作要求，制定我省开展入企服务工作方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以开展党史学习教育为契机，以集中入企服务为抓手，在帮助市场主体办实事、解难题中进一步转变政府职能，优化营商环境，有效释放企业潜力潜能和动力活力，促进实体经济高质量高速度发展，加快推动我省转型发展蹚新路、出雏型。

二、服务对象

规模以上工业企业、资质等级建筑企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等“四上企业”，以及规模种养殖户（农民专业合作社）。

三、服务内容

深入企业一线，与市县政府和有关部门负责同志、企业负责人、干部职工沟通交流，对企业生产经营情况进行全面摸底，宣讲解读相关政策，梳理企业提出的困难、问题和诉求，研究解决方案并推动落实。

四、工作机制

（一）成立工作领导小组。省政府成立入企服务工作领导小组，由林武省长担任组长，胡玉亭常务副省长担任第一副组长，各位副省长担任副组长，成员由省政府组成部门和直属机构、部门管理机构及有关部门负责同志担任（组成人员名单详见附件1）。各市县比照执行。

（二）设立领导小组办公室和工作专班。领导小组办公室设在省发展改革委，负责统筹协调总体工作。在农业、工业、建筑业、服务业、批零住餐等领域设5个专班，分别由省农业农村厅、省工信厅、省住建厅、省发展改革委、省商务厅牵头负责（详见附件2）。各市县比照设立。

（三）组建入企服务工作组。组建12个工作组，服务11个市和山西综改示范区，每个工作组设组长1名，由组长单位副厅长级以上领导干部担任；设副组长2名，由副组长单位正处级以上领导干部担任；小组成员根据工作需要从相关部门抽调熟悉政策的业务骨干组成（详见附件3）。

（四）建立省领导包联机制。省政府每位领导同志负责包联1-2个市及属地至少2户企业（详见附件4）。要深入市县、深入企业了解情况，听取诉求，推动政策落实，帮助解决问题。

五、工作安排

2021年4月底前完成各项筹备工作，5月份正式启动入企服务，具体安排如下：

（一）省级层面

前期准备阶段：4月底前，5个工作专班提前梳理对口领域各市主要经济指标完成情况，相关行业、重点企业发展现状、存在的困难及问题，明确各工作组入企服务的重点内容、方式方法和工作要求（详见附件5），分领域汇编最新惠企纾困政策，为各工作组顺利开展入企服务提供支撑。

现场服务阶段：5月6日-15日，省级工作组分赴各市和山西综改示范区。每组选取不少于30户企业，深入实地走访调研。针对企业提出的困难与问题，能现场解决的现场帮助解决，能就地解决的与市县共同就地解决，解决不了的形成问题清单（详见附件6），交省级层面研究解决。入企服务要覆盖到三次产业和各市辖区内所有县市区（入企服务名单详见附件7）。

研判解决阶段：5月15日-20日，各工作组针对现场无法解决的问题，按照清单逐条、逐项进行研究，提出意见建议，提交领导小组办公室和工作专班研究，明确牵头单位负责解决办理。

5月21日-31日，由各牵头单位组织各协同单位，逐一研究解决方案，明确完成时限，并将问题解决情况反馈至领导小组办公室和工作专班。重要问题纳入13710信息督办系统。

总结巩固提升阶段：6月5日前，各工作组进行回访，根据入企服务和问题解决情况，形成入企服务报告，分送领导小组办公室和5个专班。各专班据此形成分领域专项报告，6月10日前报领导小组办公室。领导小组办公室梳理形成总体工作报告，于6月15日前报省政府。

各工作专班要建立常态化跟踪服务机制，针对需要长期解决的问题及各市、山西综改示范区反映的问题、提出的诉求，常态化帮扶解决，巩固入企服务成果。

（二）市县层面

各地比照省里做法，成立领导小组、工作专班和市级入企服务工作组，要有方案、有举措、有落实，确保辖区内“四上企业”及规模种养殖户（农民专业合作社）入企服务全覆盖。入企服务过程中，针对企业反映的困难和问题，能现场解决的要就地帮助解决，需要省级层面协调解决的，及时汇总上报省级工作专班。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各地、各部门要把这次入企服务作为践行初心使命的实际行动，作为检验党史学习教育成果的重要内容，“一把手”要亲自过问、亲自督促。要细化工作方案，明确具体任务，严格工作标准，压实工作责任，确保每项工作有专人负责、专人推动、专人落实。

（二）全面摸底排查。各工作组要深入联系企业，摸清企业基本情况，梳理汇总企业诉求，分析研究具体问题。要建立工作台账，做到“四上企业”及规模种养殖户（农民专业合作社）一个不漏，问题排查一个不漏，政策允许范围内问题解决一个不漏。

（三）密切联系配合。各级、各部门、各相关单位要牢固树立全省“一盘棋”思想，各负其责、各司其职，共同推进入企服务。牵头单位要主动作为，切实负起牵头职责，协同配合单位要严格按照要求，主动配合推进工作。

（四）强化结果导向。各工作组要创新工作方法，谋划更多新招、硬招、实招，通过推动问题解决让企业看到成效、得到实惠。领导小组办公室要强化跟踪问效，建立长效督办机制。

（五）加强宣传引导。各工作组和工作专班要开通热线电话，在省政府网站设置工作专栏，借助现有的App、公众号等及时发布信息、收集情况。要加大宣传力度，引导企业如实反映情况，并及时总结推广入企服务工作中发现的好经验好做法。

（六）严明工作纪律。各工作组和入企服务人员要严格遵守中央八项规定及我省实施细则，坚持简便、务实、高效原则，以严实作风推动工作落实，赢得企业信赖。要做好常态化疫情防控工作，严格落实各项防控措施，确保入企服务工作有条不紊、扎实有效。

附件：1.山西省入企服务工作领导小组组成人员名单

　　　2.山西省入企服务工作领导小组办公室及工作专班名单

　　  3.入企服务工作组名单

　　　4.省政府领导包联名单

　　　5.重点帮助企业解决的有关问题

　　　6.各市“四上”企业问题清单.pdf

　　　7.各市入企服务名单

附件1

山西省入企服务工作领导小组组成人员名单

组　　　长：林　武　省委副书记、省长

第一副组长：胡玉亭　省委常委、常务副省长

副　组　长：王一新　副省长

　　　　　　张复明　副省长

　　　　　　贺天才　副省长

　　　　　　吴　伟　副省长

　　　　　　卢东亮　副省长

　　　　　　韦　韬　副省长

成　　　员：刘　锋　省发展改革委主任

　　　　　　卫英慧　省科技厅厅长

　　　　　　武宏文　省工信厅厅长

　　　　　　武志远　省财政厅厅长

　　　　　　陈振亮　省人社厅厅长

　　　　　　姚青林　省自然资源厅厅长

　　　　　　王延峰　省生态环境厅厅长

　　　　　　王立业　省住建厅厅长

　　　　　　赵建平　省交通厅厅长

　　　　　　常建忠　省水利厅厅长

　　　　　　刘志杰　省农业农村厅厅长

　　　　　　王宏晋　省商务厅厅长

　　　　　　王爱琴　省文旅厅厅长

　　　　　　王启瑞　省应急厅厅长

　　　　　　贠　钊　省国资委主任

　　　　　　郭保民　省国资运营公司董事长

　　　　　　张九萍　省市场监管局局长

　　　　　　张晓东　省统计局局长

　　　　　　常国华　省地方金融监管局局长

　　　　　　姚少峰　省能源局局长

　　　　　　张玉宏　省扶贫办主任

　　　　　　袁同锁　省林草局党组书记

　　　　　　刘予强　省审批服务管理局副局长

　　　　　　刘培平　省税务局局长

　　　　　　张　羽　省委宣传部副部长、省政府新闻办主任

　　　　　　薛江炤　省小企业局局长

　　　　　　杨春权　省投资促进局局长

附件2

山西省入企服务工作领导小组办公室及工作专班名单

领导小组办公室设在省发展改革委，办公室主任由省发展改革委主任刘锋兼任。

农业专班设在省农业农村厅，组长由省农业农村厅厅长刘志杰兼任；

工业专班设在省工信厅，组长由省工信厅厅长武宏文兼任；

建筑业专班设在省住建厅，组长由省住建厅厅长王立业兼任；

服务业专班设在省发展改革委，组长由省发展改革委副主任王立刚担任；

批零住餐专班设在省商务厅，组长由省商务厅厅长王宏晋兼任。

附件3

入企服务工作组名单

第一组　太原市

组　长：省发展改革委负责人

副组长：省工信厅、省商务厅处级以上干部

成　员：省发展改革委、省科技厅、省工信厅、省住建厅、省商务厅、省自然资源厅、省国资运营公司工作人员

第二组　大同市

组　长：省住建厅负责人

副组长：省文旅厅、省小企业局处级以上干部

成　员：省发展改革委、省工信厅、省住建厅、省农业农村厅、省商务厅、省税务局、省国资运营公司工作人员

第三组　朔州市

组　长：省交通厅负责人

副组长：省能源局、省审批服务管理局处级以上干部

成　员：省发展改革委、省工信厅、省人社厅、省住建厅、省农业农村厅、省商务厅、省交通厅工作人员

第四组　忻州市

组　长：省文旅厅负责人

副组长：省农业农村厅、省自然资源厅处级以上干部

成　员：省发展改革委、省工信厅、省人社厅、省住建厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅工作人员

第五组　吕梁市

组　长：省生态环境厅负责人

副组长：省财政厅、省扶贫办处级以上干部

成　员：省发展改革委、省工信厅、省人社厅、省住建厅、省农业农村厅、省商务厅、省生态环境厅工作人员

第六组　晋中市

组　长：省自然资源厅负责人

副组长：省住建厅、省地方金融监管局处级以上干部

成　员：省发展改革委、省工信厅、省住建厅、省农业农村厅、省商务厅、省自然资源厅、省投资促进局工作人员

第七组　阳泉市

组　长：省统计局负责人

副组长：省住建厅、省农业农村厅处级以上干部

成　员：省发展改革委、省工信厅、省住建厅、省农业农村厅、省商务厅、省统计局、省投资促进局工作人员

第八组　长治市

组　长：省农业农村厅负责人

副组长：省市场监管局、省税务局处级以上干部

成　员：省发展改革委、省工信厅、省住建厅、省农业农村厅、省商务厅、省地方金融监管局、省国资运营公司工作人员

第九组　晋城市

组　长：省能源局负责人

副组长：省运输厅、省商务厅处级以上干部

成　员：省发展改革委、省工信厅、省住建厅、省农业农村厅、省能源局、省林草局、省国资运营公司工作人员

第十组　临汾市

组　长：省财政厅负责人

副组长：省应急厅、省国资委处级以上干部

成　员：省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省农业农村厅、省商务厅工作人员

第十一组　运城市

组　长：省工信厅负责人

副组长：省水利厅、省生态环境厅处级以上干部

成　员：省发展改革委、省工信厅、省住建厅、省农业农村厅、省商务厅、省扶贫办、省投资促进局工作人员

第十二组　山西综改示范区

组　长：省商务厅负责人

副组长：省发展改革委、省工信厅处级以上干部

成　员：省发展改革委、省工信厅、省住建厅、省农业农村厅、省商务厅、省审批服务管理局、省投资促进局工作人员

附件5

重点帮助企业解决的有关问题

1.各级政府或相关部门已出台政策，但在实际执行过程中未落实到位的问题；

2.制约企业发展的要素保障问题，如用地、供水、供电、供热、供气等方面问题；

3.产业链、供应链上下游遇到的断点、堵点、难点问题；

4.物资流通和道路交通运输等方面遇到的问题；

5.在办理工商、税务、市场准入、行政审批等方面遇到的问题；

6.从事生产活动中遇到的融资、担保等问题；

7.建立现代企业制度、推进企业股份制改革等方面遇到的问题；

8.人才引进、社会保障、技能培训、法律咨询、第三方服务等方面遇到的问题；

9.科技创新、技术研发、工艺升级等方面遇到的问题；

10.其他影响企业发展需要政府帮助解决的重大问题。