革命老区历史上为新中国成立作出了巨大贡献，具有特殊历史地位。党的十八大以来，习近平总书记多次赴革命老区考察，对革命老区振兴发展作出重要指示，强调要做好革命老区的工作，把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。李克强总理等国务院领导同志对有关工作提出具体要求。

　　近年来，全国各地的红色革命老区以习近平生态文明思想为指引，传承红色基因，涌现出许多践行“绿水青山就是金山银山”理念的典型和示范样板，推动了绿色发展、人与自然和谐共生。受自然、历史等因素影响，很多革命老区仍属于欠发达地区，对标社会主义现代化建设目标，革命老区振兴发展的基础仍然较为薄弱，制约高质量发展的短板问题仍然明显。

　　从地理区位看，一些革命老区位于城市群的交通物流通道上，是城市群、经济区的重要支撑区域。从生态地位看，一些革命老区位于400毫米等降水量线以东和大江大河的中上游，是重要生态屏障。从能源资源看，一些革命老区蕴藏了较为丰富和重要的能源资源。因此，以“两山”转化赋能革命老区振兴发展，有利于更好发挥革命老区生态屏障、产业承接地、能源资源基地的作用，有助于处理好生态脆弱、环境承载力低、生态建设任务繁重与经济建设的矛盾，在特殊类型地区中率先探索高质量发展有效途径，以创新为驱动，大力优化经济、能源、产业结构，充分利用好生态资源、自然资源、红色资源，切实把资源优势转化为发展优势和富民优势。为此建议：

　　一是制定革命老区绿色产业发展战略。国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》明确提出，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，促进生态保护和经济发展、民生保障相得益彰。建议结合中办国办《关于建立和完善生态产品价值实现机制的指导意见》和革命老区振兴发展纲要，制定革命老区绿色产业发展战略，创新生态环境导向的开发（EOD）模式和资源导向的开发（ROD）模式，优化行动方案，出台投融资和财税优惠政策，以“两山”转化赋能革命老区绿色发展，实现生态惠民、生态富民。

　　二是制定提高生态保护补偿标准。围绕碳达峰碳中和部署，按照付出与补偿相对应的原则，完善国家生态补偿机制，对自然保护地进行生态补偿，对自然保护区内的居民给予直接补偿。当前，可适度提高公益林补助标准，增加林农财政转移性收入。完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，结合当地特色资源，推动多种业态融合发展。

　　三是发展红色旅游和生态旅游。充分发挥老区红色资源和绿色资源综合优势，把有关地区的特色红色资源纳入全国干部教育体系，在红色旧址保护、红色场馆建设、红色景区打造以及干部培训基地建设等方面给予更多的项目、资金支持。推动建立革命老区红色资源开发协作机制，支持打造一批跨区域的红色旅游精品线路、绿色生态旅游精品线路、体验式的红色文化项目，提高革命老区红色文化的知名度、吸引力。

　　四是将推进生态振兴作为重要抓手。在革命老区中大力推进国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，推深做实河长制、林长制，持续推进农村人居环境整治提升行动，建设美丽乡村，整治自然村庄，保护好传统村落和乡村特色风貌，建设生态宜居、富裕繁荣、和谐发展的美丽家园。（赵向南）